任城區(qū)宅基地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強任城區(qū)宅基地管理，規(guī)范宅基地使用秩序，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于任城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范宅基地管理各項工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵農(nóng)村村民節(jié)約用地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。3.公平公正原則：在宅基地管理過程中，保障農(nóng)村村民平等享有宅基地權(quán)益，做到公平、公正、公開。4.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴(yán)格禁止超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。規(guī)劃與布局規(guī)劃編制區(qū)自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，依據(jù)任城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，編制農(nóng)村宅基地專項規(guī)劃，明確宅基地布局、規(guī)模和建設(shè)要求等。布局優(yōu)化按照方便生產(chǎn)、生活，有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境的要求，合理確定宅基地布局。引導(dǎo)農(nóng)村村民相對集中建房，逐步向規(guī)劃的居民點集聚，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。用途管制嚴(yán)格控制宅基地用途，宅基地主要用于農(nóng)村村民居住，不得擅自改變用途用于非居住建設(shè)。嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)工業(yè)廠房、商品住宅等不符合宅基地使用性質(zhì)的項目。申請與審批申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；2.因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。申請程序1.提出申請：農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口簿、宅基地申請審批表、符合申請條件的證明材料等。2.村民小組會議討論：村民小組收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本小組范圍內(nèi)將申請理由、擬用地位置和面積、建房層高和面積等情況進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民小組應(yīng)當(dāng)將農(nóng)戶申請材料提交村民委員會。3.村民委員會審議：村民委員會對村民小組提交的申請材料進行審議，重點審查申請條件、用地標(biāo)準(zhǔn)、宅基地位置和面積等是否符合規(guī)定。審議通過的，在村務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民委員會將申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村民委員會報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門進行實地核查，重點核實申請是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和用途管制要求等。經(jīng)審核符合條件的，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批程序1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審批。經(jīng)審批符合條件的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)自然資源部門申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審核，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.放線驗線：申請人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行放線，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請驗線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在接到申請后5個工作日內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門進行驗線。使用與流轉(zhuǎn)宅基地使用1.建房標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積、位置和規(guī)劃要求建設(shè)住宅，不得擅自擴大面積、移位建設(shè)或者改變用途。新建住宅層高一般不超過3層，建筑面積不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村宅基地建設(shè)的監(jiān)管，建立健全巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好宅基地建設(shè)監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.竣工驗收：農(nóng)村村民住宅建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出竣工驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在接到申請后10個工作日內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。宅基地流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)條件：符合下列條件的宅基地可以流轉(zhuǎn)：經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意；受讓方為符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員；轉(zhuǎn)讓人擁有兩處以上宅基地；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.流轉(zhuǎn)程序：宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括宅基地面積、位置、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限等。3.流轉(zhuǎn)限制：宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地的集體所有性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他村民的合法權(quán)益。受讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用宅基地，不得擅自改變用途或者超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。退出與補償退出情形農(nóng)村村民有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出宅基地：1.自愿有償退出的；2.房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；3.經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅后，原宅基地應(yīng)當(dāng)退出而未退出的；4.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的其他情形。退出程序1.提出申請：農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口簿、宅基地使用證等。2.村民委員會審議：村民委員會對村民提交的申請材料進行審議，重點審查申請是否自愿、是否符合退出條件等。審議通過的，在村務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議或者異議不成立的，村民委員會將申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村民委員會報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門進行實地核查，重點核實申請是否自愿、宅基地現(xiàn)狀等。經(jīng)審核符合條件的，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審批。經(jīng)審批同意退出的，與申請人簽訂退出協(xié)議，并按照規(guī)定給予補償。補償方式與標(biāo)準(zhǔn)1.補償方式：宅基地退出補償方式包括貨幣補償和房屋置換等。2.補償標(biāo)準(zhǔn)：貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、宅基地市場價值等因素確定，并向社會公布。房屋置換標(biāo)準(zhǔn)按照“拆一還一”的原則，結(jié)合安置房屋的面積、質(zhì)量等因素確定。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出及宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等工作。2.自然資源部門：負責(zé)國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證等工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的日常管理工作，受理宅基地申請、審核，開展宅基地巡查，制止和查處違法建設(shè)行為等。4.其他部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)工作。巡查制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村宅基地巡查制度，加強對宅基地使用情況的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改；對拒不整改的，依法依規(guī)進行處理。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對農(nóng)村宅基地管理中的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的宅基地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變宅基地用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正