保定疫情應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保定實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于保定行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少疫情對(duì)公眾的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各級(jí)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急管理工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控等工作，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化防控與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，精準(zhǔn)分析疫情形勢(shì)，采取有效的防控措施，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性。（四）職責(zé)分工1.市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市疫情應(yīng)急管理工作，研究決定疫情防控重大事項(xiàng)。2.各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)工作，包括疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障、交通管控、社區(qū)防控、宣傳引導(dǎo)等。3.縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)疫情應(yīng)急管理工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織開展疫情防控工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控的具體組織實(shí)施工作，做好人員排查、管控、服務(wù)等工作。二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定全市疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門根據(jù)全市應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的疫情應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)疫情形勢(shì)變化和實(shí)際工作需要，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全全市疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的疫情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、分析、報(bào)告疫情信息。2.預(yù)警機(jī)制制定疫情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序，根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施。3.信息報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行疫情信息報(bào)告制度，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并向上級(jí)報(bào)告。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.物資儲(chǔ)備規(guī)劃制定全市疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備方式等。2.物資儲(chǔ)備管理建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理，確保物資質(zhì)量和安全。3.物資調(diào)用機(jī)制建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)用儲(chǔ)備物資。物資調(diào)用應(yīng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先實(shí)物后協(xié)議”的原則，確保物資及時(shí)供應(yīng)。（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建應(yīng)急隊(duì)伍組建由醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、社區(qū)工作者等人員組成的疫情應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和任務(wù)。2.培訓(xùn)與演練加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。（五）宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育開展疫情防控知識(shí)宣傳教育，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控政策、知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)工作組織開展疫情防控培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者等進(jìn)行培訓(xùn)，提高疫情防控工作水平。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等為疫情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范開展工作。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括發(fā)熱門診、急診、住院患者等的就診情況，以及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的健康狀況等。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)涵蓋疫情的發(fā)生、發(fā)展、傳播等情況。3.監(jiān)測(cè)方法采用主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、社區(qū)排查、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)收集疫情信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將疫情預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布與調(diào)整市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別調(diào)整應(yīng)根據(jù)疫情形勢(shì)變化，按照規(guī)定程序進(jìn)行。3.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化防控措施、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。2.響應(yīng)程序市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情形勢(shì)，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向全市發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知。各級(jí)政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作。（二）疫情防控措施1.醫(yī)療救治加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療救治能力。組建醫(yī)療救治專家團(tuán)隊(duì)，制定個(gè)性化治療方案，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.人員排查與管控組織開展人員排查工作，對(duì)確診病例、疑似病例、密切接觸者等進(jìn)行追蹤、排查和管控。落實(shí)集中隔離、居家隔離等措施，防止疫情擴(kuò)散。3.社區(qū)防控加強(qiáng)社區(qū)防控工作，實(shí)施網(wǎng)格化管理。組織社區(qū)工作者、志愿者等力量，做好社區(qū)人員出入管理、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消毒等工作。4.交通管控加強(qiáng)交通樞紐、道路卡口等的管控，對(duì)進(jìn)出保定的人員、車輛進(jìn)行檢查和檢疫。限制人員聚集性活動(dòng)，減少人員流動(dòng)。5.市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障生活物資供應(yīng)。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布建立疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布疫情信息。發(fā)布內(nèi)容包括疫情形勢(shì)、防控措施、病例情況等。2.輿論引導(dǎo)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過多種渠道，宣傳疫情防控工作成效，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待疫情，增強(qiáng)信心。（四）應(yīng)急處置終止1.終止條件疫情得到有效控制，病例數(shù)持續(xù)下降，無新的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)評(píng)估符合應(yīng)急處置終止條件。2.終止程序市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情形勢(shì)，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向全市發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的通知。各級(jí)政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好后續(xù)工作。五、恢復(fù)與重建（一）善后處置1.患者救治與康復(fù)繼續(xù)做好患者的救治和康復(fù)工作，提供必要的康復(fù)指導(dǎo)和支持。2.人員安置與撫恤對(duì)因疫情影響的人員進(jìn)行妥善安置，做好撫恤和救助工作。3.環(huán)境清理與消毒對(duì)疫情發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行全面環(huán)境清理和消毒，消除疫情隱患。（二）總結(jié)評(píng)估1.總結(jié)報(bào)告應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)疫情應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告。2.評(píng)估改進(jìn)對(duì)疫情應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置措施等進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。（三）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序1.逐步恢復(fù)交通根據(jù)疫情形勢(shì)，逐步恢復(fù)正常交通秩序，保障人員和物資的正常流動(dòng)。2.有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。3.恢復(fù)社會(huì)活動(dòng)在做好疫情防控的前提下，逐步恢復(fù)各類社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。六、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將疫情應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控工作的順利開展。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。（二）物資保障1.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，建立物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠。2.加強(qiáng)物資調(diào)配協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域物資調(diào)配機(jī)制，保障疫情防控物資的及時(shí)供應(yīng)。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)疫情防控技術(shù)研發(fā)，提高疫情監(jiān)測(cè)、診斷、治療等技術(shù)水平。2.建立疫情