云南民間信仰管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)云南民間信仰事務(wù)的管理，保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本辦法。民間信仰作為云南多元文化的重要組成部分，在社會(huì)生活中有著廣泛影響。規(guī)范其管理，對(duì)于傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)民間信仰活動(dòng)場所的設(shè)立、活動(dòng)開展、人員管理以及相關(guān)的社會(huì)事務(wù)管理等活動(dòng)。本辦法所指民間信仰，是指在云南民間廣泛流傳的，具有一定歷史傳統(tǒng)、信眾基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵的民間崇拜、祭祀等信仰活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)合法依法保護(hù)民間信仰界的合法權(quán)益，保護(hù)正常的民間信仰活動(dòng)，維護(hù)民間信仰活動(dòng)場所、信眾的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。2.制止非法堅(jiān)決制止利用民間信仰進(jìn)行的非法活動(dòng)，防范和打擊借民間信仰之名進(jìn)行的危害國家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身心健康等違法犯罪行為。3.遏制極端有效遏制民間信仰領(lǐng)域的極端思想和行為，防止其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)造成不良影響。4.抵御滲透抵御境外勢力利用民間信仰進(jìn)行的滲透活動(dòng)，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。（四）管理職責(zé)1.宗教事務(wù)部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)民間信仰事務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)民間信仰事務(wù)的行政管理工作。其主要職責(zé)包括：宣傳、貫徹有關(guān)民間信仰事務(wù)管理的法律法規(guī)和政策。指導(dǎo)、監(jiān)督民間信仰活動(dòng)場所的登記、備案和日常管理。對(duì)民間信仰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，處理違法行為。協(xié)調(diào)與民間信仰相關(guān)的社會(huì)事務(wù)。2.其他部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的民間信仰事務(wù)管理工作。如民政部門負(fù)責(zé)民間信仰活動(dòng)場所的登記管理等相關(guān)工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)民間信仰活動(dòng)場所及周邊的治安秩序等；文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及民間信仰的文化旅游活動(dòng)進(jìn)行管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好民間信仰事務(wù)管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好相關(guān)工作。二、民間信仰活動(dòng)場所管理（一）場所設(shè)立1.設(shè)立條件設(shè)立民間信仰活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的場所和必要的設(shè)施。場所應(yīng)當(dāng)布局合理，符合安全、消防、環(huán)保等要求。有明確的負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的文化水平、管理能力和法律意識(shí)，能夠依法依規(guī)管理場所。有合法的經(jīng)濟(jì)來源。場所的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)用于自身建設(shè)和開展正常活動(dòng)，不得用于非法活動(dòng)。不妨礙社會(huì)公共利益，不影響周邊單位和居民的正常生產(chǎn)生活。2.申請(qǐng)程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民間信仰活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或相關(guān)組織向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，包括場所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人基本情況、開展活動(dòng)的內(nèi)容等。場所的有關(guān)情況說明，如場所的歷史沿革、現(xiàn)狀等。場所負(fù)責(zé)人的身份證明。其他需要提交的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行初步審查，提出意見后報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給登記證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）場所登記與備案1.登記經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民間信仰活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到縣級(jí)人民政府民政部門進(jìn)行登記。登記事項(xiàng)包括場所名稱、地址、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等。2.備案民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)在登記后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將場所的有關(guān)情況報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。備案內(nèi)容包括場所的管理制度、活動(dòng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況等。（三）場所管理1.管理制度民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括人員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、活動(dòng)管理制度、安全管理制度等。人員管理制度應(yīng)當(dāng)明確場所工作人員的職責(zé)、聘用與辭退程序等。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)規(guī)范場所的財(cái)務(wù)管理，做到賬目清晰、收支公開。活動(dòng)管理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)民間信仰活動(dòng)的舉辦、參與人員等作出規(guī)定，確?；顒?dòng)合法合規(guī)。安全管理制度應(yīng)當(dāng)落實(shí)場所的安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。2.活動(dòng)管理民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)按照登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，不得擅自改變活動(dòng)內(nèi)容和方式。舉辦大型民間信仰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉行?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得進(jìn)行迷信活動(dòng)、非法傳教活動(dòng)等。3.財(cái)務(wù)管理民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目，配備必要的財(cái)務(wù)人員。場所的收入應(yīng)當(dāng)主要用于場所的建設(shè)、維修、日常開支以及公益事業(yè)等。財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受信眾和社會(huì)監(jiān)督。4.場所安全民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和消防器材。定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)場所內(nèi)的建筑、設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全可靠。三、民間信仰活動(dòng)管理（一）活動(dòng)規(guī)范民間信仰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，遵循合法、有序、文明的原則?；顒?dòng)不得違背社會(huì)公德、損害公民身心健康、妨礙社會(huì)正常秩序。禁止利用民間信仰活動(dòng)進(jìn)行下列行為：1.反對(duì)憲法確定的基本原則，危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。2.破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)宗教極端思想。3.欺詐錢財(cái)，危害群眾利益。4.擾亂社會(huì)秩序，破壞公共場所秩序。5.其他違法違規(guī)行為。（二）活動(dòng)監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)的日常監(jiān)管，定期開展檢查和巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違法行為依法予以處理。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助宗教事務(wù)部門做好民間信仰活動(dòng)的監(jiān)管工作，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)民間信仰活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的民間信仰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)信眾依法依規(guī)開展活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門反映。四、民間信仰從業(yè)人員管理（一）人員資格民間信仰活動(dòng)場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，不得有違法犯罪記錄。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，具備一定的組織管理能力。（二）人員培訓(xùn)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期組織民間信仰活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等。通過培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和管理水平，確保民間信仰活動(dòng)依法依規(guī)開展。（三）人員考核建立民間信仰活動(dòng)場所從業(yè)人員考核制度，對(duì)其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為其續(xù)聘、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。五、與其他宗教關(guān)系處理（一）相互尊重民間信仰活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)尊重其他宗教和宗教界人士，不得進(jìn)行任何詆毀、排斥其他宗教的行為。不同宗教之間應(yīng)當(dāng)相互尊重、相互包容、和諧共處。（二）交流合作鼓勵(lì)民間信仰活動(dòng)場所與其他宗教活動(dòng)場所開展交流合作，共同促進(jìn)宗教文化的傳承與發(fā)展。在交流合作中，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法的原則，增進(jìn)相互了解和友誼。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門或其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立民間信仰活動(dòng)場所的。2.民間信仰活動(dòng)場所違反登記、備案規(guī)定的。3.民間信仰活動(dòng)場所擅自改變登記事項(xiàng)或超出業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的。4.利用民間信仰活動(dòng)進(jìn)行非法活動(dòng)的。5.民間信仰活動(dòng)場所違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的。6.民間信仰活動(dòng)場所從業(yè)人員違反相關(guān)規(guī)定的。（二）處罰措施1.對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立民間信仰活動(dòng)場所的，由宗教事務(wù)部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構(gòu)筑物的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.民間信仰活動(dòng)場所違反登記、備案規(guī)定的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.民間信仰活動(dòng)場所擅自改變登記事項(xiàng)或超出業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷登記證書。4.利用民間信仰活動(dòng)進(jìn)行非法活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以制止，沒收違法所得，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.民間信仰活動(dòng)場所違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，由宗