臨汾建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨汾市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染，提高資源利用率，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，降低對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理機(jī)制，共同做好建筑垃圾管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)臨汾市人民政府負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將建筑垃圾管理工作納入城市管理和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，保障建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。（二）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)：是本市建筑垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾管理責(zé)任，將建筑垃圾管理納入工程建設(shè)管理內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)行行業(yè)管理，依法查處違法運(yùn)輸行為，配合城市管理部門(mén)做好建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處車(chē)輛超載、超速、闖紅燈等違法行為，配合城市管理部門(mén)做好建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處及社區(qū)職責(zé)街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，督促社區(qū)居民委員會(huì)做好建筑垃圾源頭減量和分類投放的宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)助城市管理部門(mén)開(kāi)展建筑垃圾管理相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處做好建筑垃圾管理工作，組織居民開(kāi)展建筑垃圾源頭減量和分類投放活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止居民隨意丟棄建筑垃圾的行為。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.建筑垃圾排放申報(bào)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；3.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置方式和場(chǎng)地等；4.其他需要提交的材料。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位、施工單位并說(shuō)明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸路線。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾堆放場(chǎng)地，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)外隨意堆放建筑垃圾。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用可周轉(zhuǎn)材料和預(yù)拌混凝土，降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。4.拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除方式、建筑垃圾處置措施等，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。拆除過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。拆除工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，將建筑垃圾運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員和押運(yùn)員培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等；4.有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地。（二）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，車(chē)身顏色、標(biāo)識(shí)樣式等應(yīng)當(dāng)符合城市管理部門(mén)的要求。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)況良好，車(chē)容整潔，不得帶泥上路。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒、拋撒建筑垃圾。4.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，確保運(yùn)輸安全。（三）運(yùn)輸過(guò)程管理1.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車(chē)輛管理制度，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保車(chē)輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為每輛運(yùn)輸車(chē)輛配備駕駛員和押運(yùn)員，并對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉建筑垃圾運(yùn)輸管理規(guī)定和操作規(guī)程。3.運(yùn)輸過(guò)程中，駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚(yáng)。4.城市管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。對(duì)違法運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。五、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與處置管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.有符合要求的場(chǎng)地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾中轉(zhuǎn)、堆放的需要；2.有完善的排水、消防、照明等設(shè)施，確保中轉(zhuǎn)場(chǎng)所安全運(yùn)行；3.有專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)中轉(zhuǎn)的建筑垃圾進(jìn)行分類堆放、登記和統(tǒng)計(jì)。（二）處置方式1.鼓勵(lì)采用資源化利用的方式處置建筑垃圾，如將建筑垃圾加工成再生建材產(chǎn)品，用于道路鋪設(shè)、建筑回填等。2.對(duì)于不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。（三）處置要求1.建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的處置方案進(jìn)行處置，不得擅自改變處置方式和地點(diǎn)。2.處置單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸車(chē)輛信息、處置時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送。3.處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止在處置過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、廢水、噪聲等污染。對(duì)處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門(mén)可以依法對(duì)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、處置單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查了解相關(guān)情況。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高管理效率和水平。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的；未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾的；施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置密閉式垃圾堆放場(chǎng)地，隨意堆放建筑垃圾的；未采取有效措施減少建筑垃圾產(chǎn)生量的。2.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部門(mén)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?；運(yùn)輸車(chē)輛不符合要求的；未按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，隨意傾倒、拋撒建筑垃圾的。3.違反本辦法規(guī)定，處置單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理部門(mén)吊銷建筑垃圾處置許可證：未按照城市管理部門(mén)批準(zhǔn)的處置方案進(jìn)行處置的；未建立建筑垃圾處置臺(tái)賬的；未采取有效的污染防治措施，造成環(huán)境污染的。4.阻礙城市管理部門(mén)及其工作人員依法