鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收現(xiàn)場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范征收行為，保障征收工作順利進(jìn)行，維護(hù)征收當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類征收項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)，包括但不限于土地征收、房屋征收及其他附著物征收等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征收活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保征收程序合法、公正、透明。2.公平公正原則保障被征收人合法權(quán)益，在征收補(bǔ)償、安置等方面做到公平合理，同等情況同等對(duì)待。3.高效便民原則優(yōu)化征收流程，提高工作效率，為被征收人提供便捷服務(wù)，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。4.文明和諧原則征收工作人員要文明執(zhí)法，妥善處理征收過程中的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）管理職責(zé)1.征收部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施征收項(xiàng)目，制定征收方案，審核征收補(bǔ)償安置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，監(jiān)督征收現(xiàn)場(chǎng)工作人員行為等。2.現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)具體負(fù)責(zé)征收現(xiàn)場(chǎng)的日常管理工作，包括人員調(diào)度、安全保障、秩序維護(hù)、政策宣傳解釋等。3.相關(guān)部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收資金的管理與監(jiān)督；國土部門負(fù)責(zé)土地征收相關(guān)手續(xù)辦理及土地性質(zhì)認(rèn)定等；住建部門負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定及房屋征收相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)等；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)征收現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，依法處理違法行為；司法部門負(fù)責(zé)提供法律支持與保障，參與調(diào)解征收糾紛等。各部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好征收現(xiàn)場(chǎng)管理工作。二、征收準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批征收項(xiàng)目需經(jīng)合法立項(xiàng)，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。征收部門應(yīng)提前收集項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃許可、用地批復(fù)等資料，確保征收項(xiàng)目合法合規(guī)。（二）征收方案制定1.征收部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的征收方案，包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、征收期限等內(nèi)容。2.征收方案應(yīng)廣泛征求被征收人及社會(huì)公眾意見，并進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。對(duì)公眾提出的合理意見和建議，征收部門應(yīng)認(rèn)真研究并予以采納。（三）補(bǔ)償安置方案制定1.依據(jù)征收方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償方式可采用貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或兩者相結(jié)合的方式，具體由被征收人自主選擇。2.明確各類補(bǔ)償項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，如房屋價(jià)值補(bǔ)償、土地補(bǔ)償、附屬物補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。3.確定安置房源的位置、戶型、面積等信息，確保安置房源質(zhì)量合格、配套設(shè)施完善。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定1.按照相關(guān)規(guī)定，通過公開搖號(hào)、抽簽等方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，對(duì)被征收房屋及土地等進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。2.征收部門應(yīng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，并向被征收人送達(dá)。被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或鑒定。（五）人員培訓(xùn)1.對(duì)參與征收現(xiàn)場(chǎng)管理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括征收法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、溝通技巧等。2.通過培訓(xùn)，使工作人員熟悉征收業(yè)務(wù)，掌握工作方法，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，確保征收工作依法依規(guī)、有序進(jìn)行。（六）宣傳動(dòng)員1.開展征收政策宣傳活動(dòng)，通過多種渠道，如張貼公告、發(fā)放宣傳資料、召開動(dòng)員會(huì)、媒體宣傳等，廣泛宣傳征收項(xiàng)目的目的、意義、補(bǔ)償安置政策等內(nèi)容。2.設(shè)立咨詢熱線，安排專人解答被征收人的疑問，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造良好的征收氛圍，爭(zhēng)取被征收人的理解與支持。三、征收實(shí)施（一）公告發(fā)布1.在征收范圍內(nèi)顯著位置張貼征收公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、征收目的、范圍、補(bǔ)償安置方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。2.同時(shí)，通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布征收公告，確保被征收人及社會(huì)公眾及時(shí)知曉征收信息。（二）入戶調(diào)查登記1.組織工作人員對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋、土地及附屬物等進(jìn)行入戶調(diào)查登記，詳細(xì)記錄房屋產(chǎn)權(quán)人、面積、結(jié)構(gòu)、用途、裝修情況，土地權(quán)屬、面積、地類等信息。2.調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)經(jīng)被征收人簽字確認(rèn)，并在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（三）補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.征收工作人員應(yīng)積極與被征收人溝通協(xié)商，宣傳解釋補(bǔ)償安置政策，引導(dǎo)被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋位置及面積、搬遷期限、過渡方式及期限等條款。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行。（四）補(bǔ)償安置資金管理1.設(shè)立征收補(bǔ)償安置資金專用賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。征收部門應(yīng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置資金。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，防止資金截留、挪用等違法行為發(fā)生。（五）房屋拆除1.被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空房屋后，征收部門應(yīng)按照規(guī)定組織房屋拆除工作。拆除工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過程安全有序。2.在拆除房屋前，應(yīng)對(duì)房屋內(nèi)物品進(jìn)行清點(diǎn)登記，并妥善保管或處理。對(duì)拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等，應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)輸，保持周邊環(huán)境整潔。（六）土地交付1.征收土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在完成相關(guān)手續(xù)后，征收部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)將土地交付給用地單位。2.交付土地時(shí)，應(yīng)確保土地權(quán)屬清晰，地面附著物清理完畢，達(dá)到用地條件。四、現(xiàn)場(chǎng)管理（一）人員管理1.現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人員管理制度，明確工作人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的考勤、考核等管理。2.工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識(shí)，遵守工作紀(jì)律，文明禮貌待人，不得擅自離崗、脫崗，不得在工作中吃拿卡要、刁難被征收人。（二）秩序維護(hù)1.在征收現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定工作區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。禁止無關(guān)人員進(jìn)入征收現(xiàn)場(chǎng)，防止發(fā)生安全事故和干擾征收工作的行為。2.加強(qiáng)對(duì)征收現(xiàn)場(chǎng)周邊交通秩序的疏導(dǎo)，確保車輛通行順暢，避免因交通擁堵影響征收工作進(jìn)度。（三）安全保障1.制定安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)征收現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)拆除房屋等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保施工安全。2.為工作人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全鞋、防護(hù)手套等，保障工作人員人身安全。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.做好征收現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清理垃圾、雜物等，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生。2.在征收現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)，并定期進(jìn)行清運(yùn)，防止垃圾堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲。（五）信息管理1.建立征收現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、錄入征收工作相關(guān)信息，包括征收項(xiàng)目進(jìn)展情況、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂情況、資金支付情況等。2.定期對(duì)征收信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，為征收工作決策提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)方便被征收人查詢了解征收工作動(dòng)態(tài)。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.征收部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)征收現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.加強(qiáng)對(duì)征收工作人員的廉政教育，防止出現(xiàn)貪污受賄、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為。對(duì)違反規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受被征收人及社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。2.定期向社會(huì)公開征收工作進(jìn)展情況、補(bǔ)償安置情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保征收工作公開透明。（三）上級(jí)監(jiān)督接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級(jí)部門開展的專項(xiàng)檢查、審計(jì)等工作。對(duì)上級(jí)部門提出的問題和整改要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位，并將整改情況報(bào)告上級(jí)部門。六、爭(zhēng)議處理（一）協(xié)商解決征收部門與被征收人在征收過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致意見。（二）行政復(fù)議被征收人對(duì)征收決定、補(bǔ)償安置決定等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定。（三）行政訴訟被征收人對(duì)行政復(fù)議決定不服或?qū)φ魇詹块T作出的具體行政行為直接提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)依法受理，并作出公正判決。征收部門應(yīng)積極配合行政復(fù)議和行政訴訟工作，履行相應(yīng)的法律義務(wù)。（四）調(diào)解在