鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天餐館管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天餐館管理，規(guī)范露天餐館經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)露天餐館的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天餐館進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.衛(wèi)生安全優(yōu)先原則將保障公眾飲食衛(wèi)生安全放在首位，督促露天餐館嚴(yán)格遵守衛(wèi)生規(guī)范，加強(qiáng)食品安全管理，防止食品安全事故發(fā)生。3.合理規(guī)劃原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理規(guī)劃露天餐館經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)其規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境污染。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與露天餐館管理，充分聽取社會(huì)各界意見和建議，接受公眾監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合的管理機(jī)制。二、經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可條件1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體情況、經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施情況、食品安全管理制度等內(nèi)容，并附具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的平面布局圖、衛(wèi)生設(shè)施布置圖等資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理。（三）現(xiàn)場(chǎng)核查1.受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員參加，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄。2.現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)和貯存條件、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、人員健康管理、食品安全管理制度落實(shí)情況等是否符合許可條件。3.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。（四）許可證發(fā)放與管理1.準(zhǔn)予許可的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。3.露天餐館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。4.食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生要求1.露天餐館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，地面無(wú)垃圾、污水，墻壁、天花板無(wú)污垢、蜘蛛網(wǎng)。2.配備必要的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，不得隨意丟棄。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的污水排放設(shè)施，污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后排入市政污水管網(wǎng)，不得直接排放到周邊環(huán)境。（二）食品加工與貯存衛(wèi)生要求1.食品加工區(qū)域應(yīng)當(dāng)與就餐區(qū)域有效分隔，加工設(shè)備、工具應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗、消毒。2.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，不得與有毒、有害物品混放。易腐食品應(yīng)當(dāng)冷藏或者冷凍貯存，貯存溫度應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。3.食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜保管，按照規(guī)定的品種、使用范圍和劑量使用，并做好記錄。（三）餐具、飲具衛(wèi)生要求1.餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。2.露天餐館應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的消毒設(shè)備，采用物理消毒或者化學(xué)消毒等方式對(duì)餐具、飲具進(jìn)行消毒，并做好消毒記錄。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)露天餐館環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.露天餐館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查。四、食品安全管理（一）食品采購(gòu)與進(jìn)貨查驗(yàn)1.露天餐館應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，索取并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明文件。2.采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品進(jìn)行查驗(yàn)，不得采購(gòu)和使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。3.食品采購(gòu)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）食品加工制作過(guò)程管理1.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。2.加工制作食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免食品受到交叉污染，操作人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.不得加工制作國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，如野生動(dòng)物及其制品等。（三）食品添加劑使用管理1.露天餐館如需使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定使用，不得超范圍、超劑量使用。2.食品添加劑應(yīng)當(dāng)專人專柜保管，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)量，并做好使用記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品添加劑的名稱、使用日期、使用量、使用范圍、操作人員等信息。（四）食品安全自查與整改1.露天餐館應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。自查頻率不得低于每月一次。2.發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題或者隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，及時(shí)消除隱患，并將自查和整改情況記錄存檔。（五）食品安全事故應(yīng)急處置1.露天餐館應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故報(bào)告、處置等程序和措施。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。3.積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)食品安全事故防控措施，防止事故擴(kuò)大。五、經(jīng)營(yíng)秩序管理（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序維護(hù)1.露天餐館應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用道路、公共場(chǎng)地等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.合理安排桌椅擺放，不得妨礙行人通行和消防安全。（二）營(yíng)業(yè)時(shí)間管理1.遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得在禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)。2.如需延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門報(bào)備。（三）噪聲與油煙污染控制1.采取有效措施控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，不得影響周邊居民的正常生活。2.安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，不得對(duì)周邊環(huán)境造成油煙污染。（四）經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)露天餐館經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.露天餐館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守經(jīng)營(yíng)秩序管理規(guī)定，積極配合監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。六、從業(yè)人員管理（一）健康管理1.露天餐館從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤換工作服，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。（二）培訓(xùn)管理1.露天餐館應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品加工操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加培訓(xùn)，掌握必要的食品安全知識(shí)和技能，提高食品安全意識(shí)。（三）人員資質(zhì)管理1.露天餐館負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的食品安全管理知識(shí)和能力，能夠有效組織和管理餐館的食品安全工作。2.食品加工操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉食品加工操作流程，掌握食品安全知識(shí)和技能。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)露天餐館的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)露天餐館的經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)露天餐館的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查部門定期對(duì)露天餐館進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)許可、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、經(jīng)營(yíng)秩序、從業(yè)人員管理等方面。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)特定問(wèn)題或者重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)整治、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等。3.投訴舉報(bào)檢查：對(duì)群眾投訴舉報(bào)的露天餐館問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)檢查核實(shí)，依法處理。（三）法律責(zé)任1.露天餐館經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品經(jīng)營(yíng)要求，未按規(guī)定整改的；未按規(guī)定進(jìn)行食品貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品的；未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；未按規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗、消毒的餐具、飲具的；食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合食品安全要求的；未按規(guī)定制定、實(shí)施食品安全自查制度的；未按規(guī)定報(bào)告、處置食品安全事故的。2.露天餐館經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款：擅自占用道路、公共場(chǎng)地等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的；未遵守營(yíng)業(yè)時(shí)間規(guī)定的；未采取有效措施控制噪聲、油煙污染，影響周邊居民生活的。3.露天餐館經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊