鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、保管、調(diào)運、使用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則應(yīng)急物資管理應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件特點和需求，科學(xué)合理確定物資儲備種類、數(shù)量和布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。2.分級負(fù)責(zé)原則實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分級負(fù)責(zé)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急物資管理工作；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)具體落實本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、保管等工作，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告相關(guān)情況。3.科學(xué)管理原則運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，建立健全應(yīng)急物資管理制度，提高應(yīng)急物資管理的規(guī)范化、信息化水平，確保物資質(zhì)量完好、存儲安全、調(diào)運及時。4.保障急需原則以保障突發(fā)事件應(yīng)對急需為目標(biāo)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備結(jié)構(gòu)，確保在關(guān)鍵時刻能夠迅速調(diào)配物資，滿足應(yīng)急處置工作的需要。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。建立健全應(yīng)急物資管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督村（社區(qū)）應(yīng)急物資管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)運、使用等環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)和管理，定期組織對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新。會同有關(guān)部門做好應(yīng)急物資信息統(tǒng)計、分析和上報工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。2.其他相關(guān)部門職責(zé)財政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資儲備、管理等工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，確保專款專用。民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲備、管理和發(fā)放工作，配合做好其他相關(guān)應(yīng)急物資的管理協(xié)調(diào)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作，確保醫(yī)療救援工作的順利開展。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急物資的管理工作。3.村（社區(qū)）職責(zé)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、保管工作。明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理，建立健全物資臺賬，定期對物資進行檢查、盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告本轄區(qū)應(yīng)急物資的儲備、使用情況，根據(jù)應(yīng)急處置需要，配合做好物資調(diào)運等工作。二、應(yīng)急物資儲備（一）儲備種類根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，應(yīng)急物資儲備種類主要包括以下幾類：1.救災(zāi)物資：帳篷、棉被、棉衣、食品、飲用水、照明設(shè)備等。2.醫(yī)療衛(wèi)生物資：藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。3.防汛抗旱物資：沙袋、抽水泵、照明設(shè)備、救生衣等。4.消防物資：滅火器、消防水帶、滅火器具等。5.應(yīng)急救援設(shè)備：消防車、救護車、應(yīng)急通訊設(shè)備、救援工具等。6.其他物資：根據(jù)實際需要確定的其他應(yīng)急物資。（二）儲備方式1.實物儲備對于常用、易保存且用量較大的應(yīng)急物資，實行實物儲備。實物儲備應(yīng)選擇安全可靠、交通便利、便于管理的儲存地點，并按照物資特性分類存放，確保物資質(zhì)量不受影響。2.協(xié)議儲備對于部分不易長期儲存或用量較少的應(yīng)急物資，可與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商簽訂協(xié)議，建立協(xié)議儲備。協(xié)議儲備企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障能力，確保在應(yīng)急情況下能夠按照要求及時提供物資。3.生產(chǎn)能力儲備針對一些專業(yè)性較強、技術(shù)含量較高的應(yīng)急物資，如大型救援設(shè)備等，可通過建立生產(chǎn)能力儲備機制，確保在緊急情況下能夠迅速組織生產(chǎn)，滿足應(yīng)急需求。（三）儲備計劃1.年度計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)每年根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、風(fēng)險程度、應(yīng)急處置需求等因素，制定應(yīng)急物資儲備年度計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、采購時間、資金預(yù)算等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施。2.動態(tài)調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對情況、經(jīng)濟社會發(fā)展變化、物資使用損耗等因素，及時對應(yīng)急物資儲備計劃進行動態(tài)調(diào)整，確保儲備物資的科學(xué)性、合理性和有效性。三、應(yīng)急物資保管（一）儲存設(shè)施建設(shè)1.倉庫建設(shè)按照應(yīng)急物資儲備種類和數(shù)量要求，建設(shè)相應(yīng)的倉庫。倉庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、通風(fēng)、采光等功能，確保物資儲存安全。2.配套設(shè)施建設(shè)完善倉庫配套設(shè)施，如貨架、貨柜、消防設(shè)備、照明設(shè)備、溫濕度控制設(shè)備等，提高物資存儲和管理效率。（二）物資入庫管理1.驗收應(yīng)急物資到貨后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門按照采購合同、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、外觀等，確保物資符合要求。2.入庫登記驗收合格的應(yīng)急物資應(yīng)及時辦理入庫登記手續(xù)，建立物資臺賬。物資臺賬應(yīng)詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、入庫時間、存放位置等信息。（三）物資保管措施1.分類存放按照應(yīng)急物資的種類、特性、用途等進行分類存放，標(biāo)識清晰，便于查找和管理。2.定期盤點定期對應(yīng)急物資進行盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。盤點周期一般為每月一次，年終進行全面盤點。3.維護保養(yǎng)根據(jù)物資特性，制定相應(yīng)的維護保養(yǎng)措施，定期對物資進行檢查、維護、保養(yǎng)和更新，確保物資性能良好，隨時可用。4.安全管理加強倉庫安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護設(shè)備，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保倉庫安全。四、應(yīng)急物資調(diào)運（一）調(diào)運原則1.快速高效原則在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)按照應(yīng)急處置工作要求，迅速、高效地調(diào)運應(yīng)急物資，確保物資及時送達指定地點，滿足應(yīng)急處置需要。2.統(tǒng)一指揮原則應(yīng)急物資調(diào)運工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)具體組織實施，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合，確保調(diào)運工作有序進行。3.就近調(diào)運原則優(yōu)先從本地儲備物資中調(diào)運，如本地物資無法滿足需求，可按照就近、就便的原則，從周邊地區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)運。4.確保安全原則在應(yīng)急物資調(diào)運過程中，要確保物資運輸安全，防止物資損壞、丟失等情況發(fā)生。（二）調(diào)運程序1.申請突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處置現(xiàn)場需要調(diào)用應(yīng)急物資的，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門提出調(diào)運申請。調(diào)運申請應(yīng)包括物資種類、數(shù)量、用途、調(diào)運地點等信息。2.審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門接到調(diào)運申請后，應(yīng)立即進行審核，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)審批。審批通過后，下達調(diào)運指令。3.調(diào)運實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門根據(jù)調(diào)運指令，組織相關(guān)部門和單位實施調(diào)運工作。調(diào)運過程中，要做好物資運輸記錄，包括運輸時間、運輸路線、運輸車輛信息、物資交接情況等。4.送達應(yīng)急物資運抵指定地點后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)部門組織接收，并按照規(guī)定辦理物資交接手續(xù)。（三）調(diào)運保障1.運輸力量保障建立健全應(yīng)急物資運輸保障機制，整合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的運輸資源，包括車輛、船舶等，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速組織運輸力量。2.通訊保障加強應(yīng)急物資調(diào)運過程中的通訊保障，確保調(diào)運指令能夠及時、準(zhǔn)確傳達，相關(guān)信息能夠及時反饋。3.協(xié)調(diào)配合保障加強與交通運輸、公安、鐵路、民航等部門的協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急物資運輸“綠色通道”，確保物資運輸暢通無阻。五、應(yīng)急物資使用（一）使用原則1.按需使用原則應(yīng)急物資應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急處置工作需要使用，不得擅自挪用或浪費。2.規(guī)范使用原則建立健全應(yīng)急物資使用管理制度，明確使用流程和審批程序，確保應(yīng)急物資使用規(guī)范、透明。3.及時歸還原則應(yīng)急物資使用完畢后，應(yīng)及時歸還入庫。對于可回收利用的物資，應(yīng)進行回收整理，妥善保管。（二）使用程序1.申請應(yīng)急處置現(xiàn)場需要使用應(yīng)急物資的，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)或相關(guān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門提出使用申請。使用申請應(yīng)包括物資種類、數(shù)量、用途等信息。2.審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門接到使用申請后，應(yīng)進行審核，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)審批。審批通過后，下達使用指令。3.發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門根據(jù)使用指令，組織發(fā)放應(yīng)急物資。發(fā)放過程中，要做好物資發(fā)放記錄，包括發(fā)放時間、發(fā)放地點、物資種類、數(shù)量、領(lǐng)取人等信息。（三）使用監(jiān)督1.現(xiàn)場監(jiān)督在應(yīng)急物資使用現(xiàn)場，應(yīng)安排專人進行監(jiān)督，確保物資使用符合規(guī)定要求，防止物資丟失、損壞等情況發(fā)生。2.事后審計應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)會同財政等部門對應(yīng)急物資使用情況進行審計，確保物資使用合理、合規(guī)。六、應(yīng)急物資回收與報廢（一）回收1.可回收物資回收應(yīng)急物資使用完畢后，對于可回收利用的物資，如帳篷、棉被、照明設(shè)備等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門組織回收，進行清理、修復(fù)、整理后，重新入庫儲備或妥善保管。2.不可回收物資處理對于不可回收利用的應(yīng)急物資，如一次性防護用品、過期藥品等，應(yīng)按照環(huán)保要求進行妥善處理，防止造成環(huán)境污染。（二）報廢1.報廢條件應(yīng)急物資符合下列條件之一的，可申請報廢：已超過規(guī)定使用年限，且無法繼續(xù)使用的；因不可抗力因素導(dǎo)致?lián)p壞，無法修復(fù)或無修復(fù)價值的；技術(shù)性能落后，已被新型物資替代，且無使用價值的；其他符合報廢條件的情況。2.報廢程序應(yīng)急物資報廢由使用部門或管理單位提出申請，填寫《應(yīng)急物資報廢申請表》，詳細說明報廢物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置時間、報廢原因等信息，并附上相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門會同財政等部門進行審核，審核通過后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的應(yīng)急物資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門組織進行清理、登記，并按照規(guī)定進行處置。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急物資儲備、保管、調(diào)運、使用等情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括物資數(shù)量、質(zhì)量、存放位置、管理制度執(zhí)行情況等。檢查周期一般為每季度一次。2.專項檢查針對重大節(jié)日、重要活動、自然災(zāi)害高發(fā)期等特殊時段，或在突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織開展專項檢查，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。3.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核1.考核內(nèi)容建立應(yīng)急物資管理工作考核制度，將應(yīng)急物資儲備、保管、調(diào)運、使用等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，考核內(nèi)容包括物資管理工作制度建設(shè)、物資儲備計劃執(zhí)行情況、物資質(zhì)量狀況、物資調(diào)運和使用效率、物資回收與報廢管理等方面。2.考核方式考核采取平時