保稅檢驗檢疫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強保稅區(qū)域的檢驗檢疫管理，規(guī)范檢驗檢疫行為，保障進出口商品質(zhì)量安全，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在保稅區(qū)域內(nèi)從事進出口貨物檢驗檢疫及監(jiān)督管理活動。保稅區(qū)域包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)標準實施檢驗檢疫，確保執(zhí)法的公正性、嚴肅性和權(quán)威性。2.風險防控原則運用風險管理理念和方法，科學評估檢驗檢疫風險，實施分類管理，提高監(jiān)管效能，降低企業(yè)成本。3.便利通關(guān)原則在有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化檢驗檢疫流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。4.協(xié)同監(jiān)管原則加強與海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護保稅區(qū)域的正常貿(mào)易秩序。二、檢驗檢疫機構(gòu)職責（一）機構(gòu)設(shè)置與職能國家設(shè)立專門的檢驗檢疫機構(gòu)負責保稅區(qū)域的檢驗檢疫工作。檢驗檢疫機構(gòu)在保稅區(qū)域內(nèi)依法履行進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫等職責，對保稅區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、貨物、運輸工具等實施監(jiān)督管理。（二）人員配備與要求檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量、具備專業(yè)知識和技能的工作人員。工作人員應(yīng)熟悉檢驗檢疫法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標準，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，確保檢驗檢疫工作的質(zhì)量和效率。（三）信息化建設(shè)加強檢驗檢疫信息化建設(shè)，建立健全保稅區(qū)域檢驗檢疫信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檢驗檢疫業(yè)務(wù)的信息化、智能化管理。通過信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)備案、報檢、檢驗檢疫流程、結(jié)果查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，提高工作效率，方便企業(yè)辦事。三、企業(yè)備案與管理（一）備案條件在保稅區(qū)域內(nèi)從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)向檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。備案企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.具有獨立法人資格；2.遵守國家法律法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)定；3.具備與所從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和檢驗檢疫能力；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）備案程序企業(yè)申請備案時，應(yīng)提交以下材料：1.備案申請表；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.質(zhì)量管理體系文件；4.檢驗檢疫設(shè)施設(shè)備清單；5.其他相關(guān)證明材料。檢驗檢疫機構(gòu)收到企業(yè)備案申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核合格的，予以備案，并頒發(fā)備案證書；審核不合格的，書面通知企業(yè)并說明理由。（三）備案管理1.備案企業(yè)應(yīng)定期向檢驗檢疫機構(gòu)報送企業(yè)基本信息、進出口業(yè)務(wù)情況等資料，及時更新備案信息。2.檢驗檢疫機構(gòu)對備案企業(yè)實施動態(tài)管理，定期對企業(yè)的質(zhì)量管理體系、檢驗檢疫能力等進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合備案條件的，責令其限期整改；整改后仍不符合要求的，取消備案資格。四、進出口貨物檢驗檢疫（一）報檢要求1.進出口貨物的發(fā)貨人、收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機構(gòu)報檢。報檢時，應(yīng)填寫報檢單，并提供合同、發(fā)票、裝箱單、提單等相關(guān)單證。2.對于實施檢驗檢疫的進出口貨物，企業(yè)應(yīng)按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求，及時將貨物運至指定的檢驗檢疫場所接受檢驗檢疫。（二）檢驗檢疫流程1.受理報檢檢驗檢疫機構(gòu)收到報檢申請后，對報檢單及相關(guān)單證進行審核。審核合格的，予以受理；審核不合格的，通知報檢人補充或修改相關(guān)信息。2.檢驗檢疫實施根據(jù)不同的商品和檢驗檢疫要求，檢驗檢疫機構(gòu)采取相應(yīng)的檢驗檢疫方法和措施，對進出口貨物進行檢驗檢疫。檢驗檢疫內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項目。3.結(jié)果評定與簽證檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果，按照相關(guān)標準和規(guī)定進行評定。合格的，出具檢驗檢疫證書；不合格的，出具不合格通知單，并依法采取相應(yīng)的處理措施。（三）檢驗檢疫方式1.全數(shù)檢驗適用于對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等重要項目的進出口貨物，以及法律法規(guī)規(guī)定必須實施全數(shù)檢驗的貨物。2.抽樣檢驗對于批量較大、質(zhì)量相對穩(wěn)定的進出口貨物，檢驗檢疫機構(gòu)按照一定的比例進行抽樣檢驗。3.型式試驗對列入目錄的進出口商品，檢驗檢疫機構(gòu)按照國家強制性標準或技術(shù)規(guī)范，對產(chǎn)品的型式進行試驗，以確認產(chǎn)品是否符合要求。4.驗證監(jiān)管對于已獲得相關(guān)認證或注冊的進出口企業(yè)和產(chǎn)品，檢驗檢疫機構(gòu)實施驗證監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)符合認證或注冊要求。五、進出境動植物檢疫（一）檢疫審批1.輸入或輸出動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，貨主或其代理人應(yīng)在簽訂貿(mào)易合同或協(xié)議前，向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)。2.申請檢疫審批時，應(yīng)提交檢疫審批申請表、貿(mào)易合同或協(xié)議、相關(guān)的動植物疫情資料等。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)審批要求，對申請進行審核，作出批準或不予批準的決定。（二）檢疫實施1.對進出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，檢驗檢疫機構(gòu)按照國家有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和標準，實施現(xiàn)場檢疫和實驗室檢疫。2.現(xiàn)場檢疫主要檢查動植物的健康狀況、包裝、標識等；實驗室檢疫則對動植物進行疫病、害蟲等檢測。3.對于來自疫區(qū)或有疫情風險的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，檢驗檢疫機構(gòu)實施嚴格的檢疫措施，防止疫情傳入或傳出。（三）檢疫處理1.經(jīng)檢疫合格的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，準予放行。2.經(jīng)檢疫不合格的，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)不同情況，采取除害處理、退回或銷毀等措施。除害處理應(yīng)確保有效消除有害生物，符合國家相關(guān)標準和要求。六、國境衛(wèi)生檢疫（一）檢疫申報1.進出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包等應(yīng)在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機構(gòu)申報。申報時，應(yīng)填寫申報單，并如實提供相關(guān)信息。2.對于患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、精神病、艾滋病等疾病的人員，應(yīng)主動向檢驗檢疫機構(gòu)申報，并接受醫(yī)學檢查和衛(wèi)生處理。（二）檢疫查驗1.檢驗檢疫機構(gòu)對進出境人員、交通工具、集裝箱、貨物等實施衛(wèi)生檢疫查驗。查驗內(nèi)容包括人員的健康狀況、交通工具的衛(wèi)生狀況、貨物的包裝和存放環(huán)境等。2.對來自疫區(qū)或有疫情風險的人員、交通工具、貨物等，實施嚴格的檢疫查驗措施，防止傳染病的傳播。（三）衛(wèi)生處理1.對經(jīng)檢疫查驗發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的人員、交通工具、集裝箱、貨物等，檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生處理。衛(wèi)生處理措施包括消毒、除鼠、除蟲、隔離等。2.衛(wèi)生處理應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準和要求，確保有效消除衛(wèi)生隱患，防止傳染病的傳播。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢驗檢疫機構(gòu)對保稅區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、貨物、運輸工具等實施日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)的備案情況、檢驗檢疫制度執(zhí)行情況、貨物的質(zhì)量安全狀況等。2.日常監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方法和頻次。（二）違規(guī)處理1.對違反檢驗檢疫法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的企業(yè)和個人，檢驗檢疫機構(gòu)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（三）誠信管理1.檢驗檢疫機構(gòu)建立企業(yè)誠信檔案，對企業(yè)的檢驗檢疫信用狀況進行記錄和評價。誠信檔案內(nèi)容包括企業(yè)的備案信息、報檢情況、檢驗檢疫結(jié)果、違規(guī)記錄等。2.