臨時(shí)救助資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范臨時(shí)救助資金管理，提高資金使用效益，切實(shí)保障困難群眾基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.公開公正原則：臨時(shí)救助資金的籌集、分配、使用等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保過程公正、結(jié)果公平。2.?？顚Ｓ迷瓌t：臨時(shí)救助資金應(yīng)專項(xiàng)用于符合條件的困難群眾臨時(shí)救助支出，不得挪作他用。3.及時(shí)高效原則：優(yōu)化臨時(shí)救助資金審批流程，提高資金發(fā)放效率，確保困難群眾及時(shí)得到救助。4.精準(zhǔn)救助原則：根據(jù)困難群眾實(shí)際需求和困難程度，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象和救助金額，做到應(yīng)救盡救。二、資金籌集（一）財(cái)政投入各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定安排臨時(shí)救助資金預(yù)算，加大對(duì)臨時(shí)救助工作的投入，確保資金足額到位。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、資助等方式參與臨時(shí)救助工作，所捐贈(zèng)資金應(yīng)納入臨時(shí)救助資金專戶管理。（三）其他資金來源積極探索拓展臨時(shí)救助資金籌集渠道，如彩票公益金等按規(guī)定用于臨時(shí)救助的資金。三、資金分配（一）分配因素1.困難程度：根據(jù)困難群眾家庭人口、收入水平、財(cái)產(chǎn)狀況、困難類型等因素，綜合評(píng)估困難程度，確定救助金額。2.地區(qū)差異：考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素，合理分配臨時(shí)救助資金。3.實(shí)際需求：結(jié)合當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助需求情況，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、特殊困難群體集中地區(qū)等的救助資金需求。（二）分配方式1.指標(biāo)分配：上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上述分配因素，將臨時(shí)救助資金指標(biāo)下達(dá)至下級(jí)財(cái)政部門。2.資金測(cè)算：下級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化測(cè)算，確定具體的資金分配方案。3.方案公示：資金分配方案應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求社會(huì)意見，公示無異議后報(bào)上級(jí)備案。四、資金使用（一）救助對(duì)象范圍1.家庭對(duì)象：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭等。2.個(gè)人對(duì)象：因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。（二）救助標(biāo)準(zhǔn)1.一般困難情形：根據(jù)實(shí)際情況，給予一定金額的一次性基本生活救助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素自行確定。2.重大困難情形：對(duì)于因重大意外事件、重大疾病等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可采取一事一議的方式確定救助金額。（三）救助申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)受理：困難群眾或其代理人可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料。2.審核審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)后進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在收到審核意見后進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)。3.公示公開：經(jīng)審核批準(zhǔn)的救助對(duì)象名單應(yīng)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。（四）資金發(fā)放1.發(fā)放方式：臨時(shí)救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。2.發(fā)放時(shí)間：在救助對(duì)象審核批準(zhǔn)后的一定時(shí)間內(nèi)完成資金發(fā)放，確保救助資金及時(shí)足額到位。五、資金管理（一）專戶管理臨時(shí)救助資金應(yīng)設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)指定專門的銀行賬戶用于臨時(shí)救助資金的存儲(chǔ)和管理。（二）財(cái)務(wù)核算嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)臨時(shí)救助資金的收支進(jìn)行核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。（三）資金監(jiān)管1.內(nèi)部監(jiān)督：民政、財(cái)政等部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)。2.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。六、信息管理（一）數(shù)據(jù)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)收集、整理臨時(shí)救助對(duì)象的相關(guān)信息，包括基本情況、救助申請(qǐng)、審核審批、資金發(fā)放等信息。（二）數(shù)據(jù)錄入與更新將收集到的臨時(shí)救助信息準(zhǔn)確錄入信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新，確保信息的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。（三）信息共享建立臨時(shí)救助信息共享機(jī)制，民政、財(cái)政、扶貧、醫(yī)保等部門之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為精準(zhǔn)救助、資金監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支持。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用效益：包括救助對(duì)象滿意度、資金發(fā)放及時(shí)率、救助精準(zhǔn)度等指標(biāo)。2.管理工作成效：如制度建設(shè)、信息管理、監(jiān)督檢查等方面的工作成效。（二）評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)價(jià)：各級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)定期開展臨時(shí)救助資金管理使用情況的自我評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題。2.第三方評(píng)價(jià)：可委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)救助資金管理使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。（三）結(jié)果應(yīng)用根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善臨時(shí)救助資金管理辦法和相關(guān)政策措施，不斷提高資金使用效益和管理水平。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.騙取救助資金：通過虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助資金的行為。2.擠占挪用資金：將臨時(shí)救助資金挪作他用，未?？顚Ｓ玫男袨?。3.違規(guī)審批發(fā)放：違反規(guī)定程序進(jìn)行救助申請(qǐng)審批、資金發(fā)放等行為。4.其他違規(guī)行為：其他違反臨時(shí)救助資金管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究措施1.追回資金：對(duì)騙取救助資金的，應(yīng)責(zé)令其退還已領(lǐng)取的救助資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.行政處罰：對(duì)違規(guī)擠占挪用資金、違規(guī)審批發(fā)放等行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰。3.黨紀(jì)政紀(jì)