烏魯木齊疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、控制和應對烏魯木齊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范疫情防控期間的各項管理工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及相關法律法規(guī)和行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本辦法適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內的疫情預防、控制、應急處置以及相關管理活動。（四）基本原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。2.依法防控，科學應對：依據(jù)法律法規(guī)和科學規(guī)律，采取有效措施，精準防控疫情，提高防控的科學性、精準性、有效性。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，實行分級負責、屬地管理，各部門、各單位各司其職、密切配合，共同做好疫情防控工作。4.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控：強化部門之間、區(qū)域之間、單位之間的協(xié)同配合，廣泛動員群眾，形成全社會共同參與、共同防控的強大合力。二、疫情監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.建立健全疫情監(jiān)測網絡：衛(wèi)生健康部門負責組織建立覆蓋全市的疫情監(jiān)測網絡，包括醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，及時收集、報告疫情相關信息。2.加強重點場所監(jiān)測：對醫(yī)療機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、商場超市、農貿市場、餐飲場所、公共交通工具等重點場所，加強疫情監(jiān)測，嚴格落實各項防控措施。3.強化人員健康監(jiān)測：對重點人群，如密切接觸者、境外返回人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員等，實施健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。（二）預警機制1.制定預警標準：根據(jù)疫情形勢和防控要求，制定科學合理的疫情預警標準，明確不同級別預警的觸發(fā)條件。2.及時發(fā)布預警信息：當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到預警標準時，相關部門按照規(guī)定及時發(fā)布預警信息，通知有關單位和個人采取相應的防控措施。3.預警響應與調整：根據(jù)預警級別，啟動相應的應急響應機制，采取針對性的防控措施。同時，密切關注疫情發(fā)展動態(tài)，及時調整預警級別和防控措施。三、疫情防控措施（一）人員管控1.嚴格人員出入管理：各社區(qū)、小區(qū)、單位實行封閉式管理，設置卡口，安排專人值守，對進出人員進行體溫檢測、健康碼查驗、行程碼查驗等，嚴禁無關人員進入。2.加強重點人員管理：對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者，嚴格按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學觀察或居家隔離醫(yī)學觀察，落實核酸檢測、健康監(jiān)測等措施。3.有序組織人員流動：根據(jù)疫情防控形勢，逐步有序恢復人員正常流動。對跨區(qū)域流動人員，按照目的地要求，落實相應的防控措施。（二）場所防控1.公共場所防控：商場超市、農貿市場、餐飲場所、酒店賓館、影劇院、圖書館、體育館等公共場所，嚴格落實通風換氣、清潔消毒、人員限流、佩戴口罩等防控措施。2.醫(yī)療機構防控：醫(yī)療機構要嚴格落實預檢分診、發(fā)熱門診、住院病房管理等制度，加強醫(yī)護人員防護，規(guī)范醫(yī)療廢物處置，防止疫情在醫(yī)療機構內傳播。3.學校防控：學校要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記、通風消毒等制度，做好師生健康管理，根據(jù)疫情形勢適時調整教學方式。4.養(yǎng)老機構防控：養(yǎng)老機構要實行封閉管理，加強老人和工作人員健康監(jiān)測，做好清潔消毒、食品衛(wèi)生等工作，防止疫情輸入。（三）核酸檢測1.應檢盡檢：對重點人群，如密切接觸者、境外返回人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員等，按照規(guī)定進行核酸檢測，做到應檢盡檢。2.愿檢盡檢：為滿足公眾核酸檢測需求，提供“愿檢盡檢”服務，在全市合理設置核酸檢測采樣點，方便群眾就近檢測。3.檢測組織與管理：衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌協(xié)調核酸檢測工作，組織專業(yè)機構和人員開展采樣、檢測，確保檢測結果及時、準確。（四）疫苗接種1.加強疫苗接種宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳新冠病毒疫苗接種的重要性、安全性和有效性，提高公眾接種意愿。2.優(yōu)化接種服務：合理設置接種點，科學安排接種時間，為群眾提供便捷、高效的接種服務。加強接種人員培訓，規(guī)范接種操作，確保接種安全。3.推進群體免疫：按照國家和自治區(qū)的部署要求，加快推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種覆蓋率，構建群體免疫屏障。四、醫(yī)療救治與保障（一）醫(yī)療救治體系1.完善醫(yī)療救治網絡：加強定點醫(yī)療機構、亞定點醫(yī)療機構和發(fā)熱門診建設，完善分級分類診療機制，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。2.組建醫(yī)療救治隊伍：組建由呼吸、感染、重癥等專業(yè)醫(yī)護人員組成的醫(yī)療救治隊伍，加強培訓和演練，提高救治能力。3.規(guī)范醫(yī)療救治流程：嚴格按照國家和自治區(qū)制定的診療方案，規(guī)范醫(yī)療救治流程，提高救治質量，降低病死率。（二）醫(yī)療物資保障1.物資儲備：建立健全醫(yī)療物資儲備制度，儲備充足的防護用品、消殺用品、救治設備、藥品等物資，確保疫情防控需要。2.物資調配：加強醫(yī)療物資調配管理，根據(jù)疫情形勢和實際需求，及時調配物資，保障重點地區(qū)、重點場所、重點人群的物資供應。3.物資質量監(jiān)管：加強對醫(yī)療物資質量的監(jiān)管，確保物資符合國家標準和質量要求，保障醫(yī)療安全。（三）生活物資保障1.加強市場監(jiān)測：商務部門要加強對生活必需品市場的監(jiān)測，及時掌握市場供求和價格動態(tài)，做好市場調控。2.保障物資供應：組織協(xié)調各類商貿流通企業(yè)，加大生活物資采購、調運力度，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品供應充足、價格穩(wěn)定。3.暢通配送渠道：優(yōu)化配送流程，暢通配送渠道，確保生活物資能夠及時、安全送達居民手中。五、信息發(fā)布與輿情應對（一）信息發(fā)布1.建立信息發(fā)布機制：成立疫情防控信息發(fā)布工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調疫情信息發(fā)布工作。按照及時、準確、公開、透明的原則，定期發(fā)布疫情防控工作動態(tài)、疫情數(shù)據(jù)、防控措施等信息。2.規(guī)范信息發(fā)布內容：信息發(fā)布要嚴格審核把關，確保內容真實、準確、客觀，避免引起社會恐慌。同時，要注重信息的針對性和實用性，回應社會關切。3.拓寬信息發(fā)布渠道：通過政府網站、政務新媒體、新聞發(fā)布會、廣播電視、報紙雜志等多種渠道，及時發(fā)布疫情信息，提高信息傳播的覆蓋面和影響力。（二）輿情應對1.加強輿情監(jiān)測：建立輿情監(jiān)測機制，密切關注網絡輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、收集、分析涉疫輿情信息。2.及時回應輿情關切：對群眾關心的熱點問題和輿情信息，要及時進行核實、研判，按照規(guī)定程序和要求進行回應，引導輿論正確導向。3.依法處置涉疫謠言：對編造、傳播涉疫謠言等違法違規(guī)行為，依法予以嚴厲打擊，維護社會穩(wěn)定。六、應急處置（一）應急響應啟動1.響應級別劃分：根據(jù)疫情嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，分別對應不同的防控措施和工作要求。2.響應啟動條件：當疫情達到相應的預警標準或出現(xiàn)突發(fā)疫情事件時，由市疫情防控工作領導小組根據(jù)專家評估意見，決定啟動相應級別的應急響應。3.響應啟動程序：應急響應啟動后，市疫情防控工作領導小組立即召開會議，部署疫情防控工作，各成員單位按照職責分工迅速開展工作。（二）應急處置措施1.病例救治與管理：對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，按照“四集中”原則，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，進行全力救治，并做好病例的轉運、隔離、管理等工作。2.流調溯源：組織專業(yè)流調隊伍，對病例的活動軌跡、接觸人員等進行全面細致的調查，及時追蹤溯源，排查密切接觸者和次密切接觸者，采取相應的管控措施。3.社區(qū)防控：以社區(qū)為單位，實施網格化管理，加強社區(qū)人員排查、管控、服務等工作，落實各項防控措施，防止疫情擴散蔓延。4.區(qū)域協(xié)查：加強與周邊地區(qū)的信息溝通和協(xié)作配合，及時開展區(qū)域協(xié)查工作，對涉疫人員和物品進行精準管控。（三）應急響應終止1.終止條件：當疫情得到有效控制，病例數(shù)持續(xù)下降，各項防控措施落實到位，疫情風險評估達到較低水平時，由市疫情防控工作領導小組組織專家評估，提出終止應急響應的建議。2.終止程序：經市疫情防控工作領導小組批準后，宣布終止應急響應。同時，做好后續(xù)的疫情監(jiān)測、防控措施調整等工作，防止疫情反彈。七、保障措施（一）組織保障1.加強組織領導：成立市疫情防控工作領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室及各專項工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調疫情防控工作。2.明確部門職責：各部門、各單位要按照職責分工，各司其職、密切配合，共同做好疫情防控各項工作。建立健全工作責任制，將疫情防控任務分解到具體部門和個人。3.強化協(xié)同配合：加強部門之間、區(qū)域之間、單位之間的協(xié)同配合，建立信息共享、工作聯(lián)動、應急處置等機制，形成疫情防控工作合力。（二）人員保障1.充實防控隊伍：加強疫情防控專業(yè)隊伍建設，充實流行病學調查、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等方面的人員力量。2.加強培訓演練：定期組織疫情防控人員培訓，提高業(yè)務能力和防控水平。開展應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置能力。3.關心關愛防控人員：做好疫情防控一線人員的生活保障和心理關懷，落實各項待遇政策，解決他們的實際困難，激勵他們積極投身疫情防控工作。（三）經費保障1.加大財政投入：市、區(qū)兩級財政要加大對疫情防控工作的經費投入，保障疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓、社區(qū)防控等各項工作的順利開展。2.合理安排資金：科學合理安排疫情防控經費，提高資金使用效益，確保?？顚Ｓ?。加強對經費使用的監(jiān)督管理，防止資金浪費和違規(guī)使用。3.拓寬經費渠道：積極爭取上級財政支持，鼓勵社會捐贈，拓寬疫情防控經費籌集渠道，為疫情防控工作提供有力的資金保障。（四）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機制：成立疫情防控監(jiān)督檢查組，定期對各部門、各單位疫情防控工作落實情況進行