鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，提高資金使用效益，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)投資額在[X]萬元以下（含本數(shù)）的小額工程，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、農(nóng)業(yè)工程等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.公開公正原則：工程建設(shè)全過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證公平公正。3.質(zhì)量安全原則：牢固樹立質(zhì)量第一、安全至上的理念，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程成本，提高資金使用效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。二、工程立項與審批（一）項目申報1.需求部門或單位應(yīng)根據(jù)實際工作需要，提出小額工程建設(shè)項目申請，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程建設(shè)項目申請表》，詳細說明項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等情況。2.申請表應(yīng)經(jīng)需求部門或單位負責(zé)人簽字并加蓋公章后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門。（二）立項審查1.主管部門收到項目申請表后，應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行立項審查。審查內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。2.對于符合立項條件的項目，主管部門應(yīng)出具立項批復(fù)文件，并明確項目建設(shè)要求和相關(guān)責(zé)任。（三）審批流程1.立項批復(fù)后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)。2.涉及財政資金的項目，還需按照財政資金管理規(guī)定，辦理資金審批手續(xù)。三、工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式1.小額工程發(fā)包可采用直接發(fā)包、邀請招標、競爭性談判等方式。具體發(fā)包方式應(yīng)根據(jù)項目特點和相關(guān)規(guī)定確定。2.采用直接發(fā)包方式的，應(yīng)符合下列條件之一：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等特殊情況，不適宜進行招標的；項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。3.采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)向[X]家以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。4.采用競爭性談判方式的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定成立談判小組，與不少于[X]家的供應(yīng)商進行談判。（二）承包單位資質(zhì)要求1.承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，符合國家和地方有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定。2.嚴禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或無資質(zhì)的單位或個人。（三）發(fā)包程序1.采用直接發(fā)包方式的，建設(shè)單位應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門監(jiān)督下，與承包單位簽訂工程承包合同。合同應(yīng)明確工程內(nèi)容、工程價款、質(zhì)量要求、工期要求、付款方式等條款。2.采用邀請招標方式的，應(yīng)按照以下程序進行：招標人發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人報名；招標人對報名的潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單；招標人向合格投標人發(fā)出招標文件；投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件；招標人組織開標、評標，確定中標候選人；招標人公示中標候選人，公示期不少于[X]個工作日；公示無異議后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂工程承包合同。3.采用競爭性談判方式的，應(yīng)按照以下程序進行：采購人成立談判小組；談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等；談判小組確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出談判邀請書；供應(yīng)商按照談判文件要求提交響應(yīng)文件；談判小組與供應(yīng)商進行談判，要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件進行澄清、說明或更正；談判小組確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書；采購人與成交供應(yīng)商簽訂工程承包合同。四、工程建設(shè)管理（一）項目實施計劃1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程承包合同和項目立項批復(fù)文件，制定詳細的項目實施計劃，明確工程進度安排、質(zhì)量控制措施、安全管理要求等。2.項目實施計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門備案。（二）工程監(jiān)理1.投資額在[具體金額]萬元以上的小額工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定實行工程監(jiān)理。2.建設(shè)單位應(yīng)通過招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量和進度。（三）質(zhì)量控制1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.承包單位應(yīng)嚴格按照工程設(shè)計文件、施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準進行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的質(zhì)量控制，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)理，對原材料、構(gòu)配件等進行檢驗檢測，確保工程質(zhì)量符合要求。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。（四）安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對工程建設(shè)安全的監(jiān)督管理。2.承包單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，督促承包單位落實安全措施，及時消除安全隱患。4.工程建設(shè)過程中發(fā)生安全事故，建設(shè)單位、承包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告，并采取有效措施進行處理。（五）進度管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照項目實施計劃，加強對工程進度的跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。2.承包單位應(yīng)按照合同工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并組織實施。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進度進行檢查，對進度滯后的情況及時提出整改意見，督促承包單位采取措施加快進度。五、工程造價管理（一）預(yù)算編制1.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)或有專業(yè)能力的人員編制工程預(yù)算。2.工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計文件、施工規(guī)范、市場價格信息等進行編制，確保預(yù)算準確合理。3.工程預(yù)算編制完成后，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門審核。審核通過的預(yù)算作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。（二）價款結(jié)算1.工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定進行。合同應(yīng)明確付款方式、結(jié)算時間、結(jié)算依據(jù)等條款。2.承包單位應(yīng)在每月[具體日期]前向建設(shè)單位提交當月已完工程進度報表及工程價款結(jié)算申請。建設(shè)單位應(yīng)在收到申請后[X]個工作日內(nèi)進行審核，并支付相應(yīng)的工程價款。3.工程竣工后，承包單位應(yīng)及時編制工程竣工結(jié)算報告，報建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)在收到結(jié)算報告后[X]個工作日內(nèi)完成審核，并辦理工程價款結(jié)算手續(xù)。（三）造價控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程造價的控制，嚴格控制工程變更和簽證。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準。2.工程變更涉及工程造價增加的，應(yīng)在變更實施前進行造價評估，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門審核同意。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程造價的監(jiān)督管理，對工程變更和簽證進行審核，確保工程造價合理控制。六、工程驗收與交付（一）驗收準備1.工程竣工后，承包單位應(yīng)組織相關(guān)人員進行自查自糾，整改存在的問題，確保工程質(zhì)量符合要求。2.承包單位應(yīng)整理工程竣工資料，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量驗收報告、工程結(jié)算報告、工程技術(shù)資料等，并提交給建設(shè)單位。（二）驗收程序1.建設(shè)單位收到承包單位提交的竣工資料后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，對工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、工程資料等進行全面檢查。3.驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)出具竣工驗收報告；驗收不合格的，承包單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改完成后重新組織驗收。（三）交付使用1.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程交付使用手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將工程竣工資料歸檔保存，并向相關(guān)部門報送工程竣工驗收備案表。七、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)加強對小額工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對工程建設(shè)情況進行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程立項審批、發(fā)包承包、建設(shè)管理、工程造價、竣工驗收等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）責(zé)任追究1