鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理，改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，保障鄉(xiāng)村居民身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾的分類(lèi)回收和資源化利用，提高資源利用率，降低對(duì)環(huán)境的影響。3.無(wú)害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾，必須進(jìn)行無(wú)害化處理，確保不對(duì)環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾的管理工作。（四）定義本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾，是指在鄉(xiāng)村建設(shè)、改造、裝修等活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，包括棄土、棄料、余泥、廢混凝土、廢磚石、廢木材、廢塑料、廢紙、果皮、菜葉等。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾收集、運(yùn)輸、處理等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾產(chǎn)生源頭的管理，督促建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人按照規(guī)定處置鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾。4.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理的宣傳教育工作，提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)。5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理工作中的重大問(wèn)題。（二）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村建設(shè)工程中的垃圾管理工作，督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定處置建筑垃圾。2.環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理工作，制定鄉(xiāng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。（三）建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人職責(zé)1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾處理方案，并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾收集容器，并標(biāo)明垃圾種類(lèi)。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)的鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾運(yùn)至指定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放。5.個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾投放至指定的收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。三、垃圾收集與運(yùn)輸（一）分類(lèi)收集1.鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾應(yīng)當(dāng)按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)收集。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，合理設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾分類(lèi)收集容器，并標(biāo)明垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾分類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)村民正確分類(lèi)投放垃圾。（二）收集要求1.鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾收集應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清，不得積壓。2.收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，定期進(jìn)行清理和消毒。3.收集過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。（三）運(yùn)輸要求1.鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛，確保垃圾不泄漏、不飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)行駛，不得隨意變更。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好。4.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防遺撒等措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。四、垃圾處理（一）資源化利用1.鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾的資源化利用，建設(shè)再生資源回收利用設(shè)施，提高資源利用率。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾資源化利用扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾資源化利用項(xiàng)目。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)利用的建筑材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。4.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾資源化利用活動(dòng)，如廢舊物品回收、堆肥等。（二）無(wú)害化處理1.對(duì)不能資源化利用的鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，如填埋、焚燒等。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.無(wú)害化處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取防滲漏、防污染等措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。4.無(wú)害化處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理日常巡查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等情況進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，并跟蹤落實(shí)整改情況。（二）投訴舉報(bào)處理1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾管理制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、垃圾處理情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其負(fù)責(zé)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人的處罰1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定編制鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾處理方案或者未報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾收集容器或者未標(biāo)明垃圾種類(lèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)施工現(xiàn)場(chǎng)的鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾或者在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.建設(shè)單位、施工單位將鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾運(yùn)至指定的處理場(chǎng)所以外的地方傾倒、拋灑或者堆放的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.個(gè)人未按照規(guī)定將生活垃圾投放至指定的收集容器內(nèi)或者隨意丟棄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的處罰1.相關(guān)部門(mén)工作人員在鄉(xiāng)村建設(shè)垃