低空體育運營管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范低空體育運營活動，保障低空體育活動安全、有序開展，促進低空體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事低空體育運營相關(guān)活動的單位和個人，包括但不限于各類低空體育俱樂部、培訓(xùn)機構(gòu)、賽事組織方等。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障參與者的生命安全和身體健康放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.合法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法依規(guī)開展低空體育運營活動。3.規(guī)范有序原則：明確運營流程和標準，加強行業(yè)自律，確保低空體育運營活動規(guī)范、有序進行。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵低空體育運營模式、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，推動低空體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、運營主體管理（一）資質(zhì)要求1.具備合法經(jīng)營資格：運營單位應(yīng)依法注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定經(jīng)營范圍開展低空體育運營活動。2.具備專業(yè)人員資質(zhì)：配備具有相應(yīng)資質(zhì)的飛行教員、教練、裁判員、維修人員等專業(yè)人員。飛行教員應(yīng)持有民用航空管理部門頒發(fā)的有效飛行教員執(zhí)照，其他專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。3.具備完善的管理制度：建立健全安全管理、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護、賽事組織、客戶服務(wù)等各項管理制度，確保運營活動規(guī)范有序。（二）設(shè)立與變更1.設(shè)立程序：運營單位設(shè)立應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序辦理審批手續(xù)，提交申請書、可行性研究報告、公司章程、人員資質(zhì)證明、場地證明等材料。經(jīng)審批部門審核同意后，方可開展運營活動。2.變更管理：運營單位名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、場地等重要事項發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前向原審批部門提出申請，經(jīng)批準后方可變更。（三）注銷與終止1.注銷情形：運營單位有下列情形之一的，應(yīng)依法辦理注銷手續(xù)：經(jīng)營期限屆滿未延續(xù)的；因不可抗力或其他原因無法繼續(xù)經(jīng)營的；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或責(zé)令關(guān)閉的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.終止程序：運營單位終止運營活動的，應(yīng)提前向社會公告，并按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定妥善處理善后事宜，確保參與者合法權(quán)益不受侵害。三、空域與場地管理（一）空域使用1.申請與審批：運營單位使用空域開展低空體育活動，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向民用航空管理部門提出空域使用申請，提交活動計劃、飛行航線、安全保障措施等材料。經(jīng)審批部門審核批準后，方可在指定空域內(nèi)開展活動。2.空域限制：運營單位應(yīng)嚴格按照批準的空域范圍、高度、時間等要求開展活動，不得擅自擴大空域使用范圍或改變飛行計劃。在空域使用過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整空域使用的，應(yīng)及時向?qū)徟块T報告，并按照要求執(zhí)行。（二）場地要求1.場地選擇：低空體育活動場地應(yīng)選擇在符合安全條件的區(qū)域，遠離人口密集區(qū)、軍事管制區(qū)、重要設(shè)施等。場地應(yīng)具備良好的地形地貌、氣象條件和通信導(dǎo)航設(shè)施，確保飛行安全。2.場地建設(shè)與維護：運營單位應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范建設(shè)和維護低空體育活動場地，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備。定期對場地進行檢查和維護，確保場地設(shè)施完好、安全可靠。四、飛行器與設(shè)備管理（一）飛行器購置與租賃1.購置要求：運營單位購置飛行器應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，確保飛行器質(zhì)量符合國家相關(guān)標準和要求。購置的飛行器應(yīng)具備完整的技術(shù)資料和質(zhì)量證明文件，并按照規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。2.租賃管理：運營單位租賃飛行器的，應(yīng)與出租方簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。出租方應(yīng)具備合法的飛行器租賃資質(zhì)，確保飛行器性能良好、手續(xù)齊全。租賃的飛行器應(yīng)在租賃前進行全面檢查和維護，確保飛行安全。（二）設(shè)備維護與保養(yǎng)1.建立維護制度：運營單位應(yīng)建立健全飛行器及相關(guān)設(shè)備的維護保養(yǎng)制度，明確維護保養(yǎng)責(zé)任人和流程。定期對飛行器及設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好、運行正常。2.定期檢查與檢測：按照規(guī)定的時間間隔和要求，對飛行器及設(shè)備進行定期檢查和檢測，包括飛行性能檢測、安全設(shè)備檢查、電氣系統(tǒng)檢測等。及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障和安全隱患，確保設(shè)備安全可靠。3.維修記錄與檔案管理：對飛行器及設(shè)備的維護保養(yǎng)、檢查檢測、維修等情況進行詳細記錄，建立維修檔案。維修檔案應(yīng)包括設(shè)備型號、維修時間、維修內(nèi)容、維修人員等信息，以便查詢和追溯。（三）設(shè)備報廢與更新1.報廢標準：飛行器及設(shè)備達到國家規(guī)定的報廢標準或因技術(shù)原因無法繼續(xù)使用的，應(yīng)及時辦理報廢手續(xù)。報廢的飛行器及設(shè)備應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理，不得擅自轉(zhuǎn)讓或處置。2.更新計劃：運營單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和設(shè)備使用情況，制定合理的設(shè)備更新計劃。及時更新老舊設(shè)備，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高低空體育運營的安全性和效率。五、人員管理（一）人員資質(zhì)審核1.入職審核：運營單位在招聘飛行教員、教練、裁判員、維修人員等專業(yè)人員時，應(yīng)嚴格審核其資質(zhì)證書和從業(yè)經(jīng)歷，確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和素質(zhì)。2.定期復(fù)審：對已在職的專業(yè)人員，應(yīng)定期進行資質(zhì)復(fù)審，確保其資質(zhì)證書有效，并持續(xù)保持專業(yè)能力和知識更新。（二）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計劃：運營單位應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，開展安全知識、操作技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范要求。2.考核制度：建立人員考核制度，定期對專業(yè)人員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進行考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎勵、續(xù)聘等的重要依據(jù)。（三）人員健康管理1.健康檢查：要求專業(yè)人員定期進行健康檢查，確保身體健康狀況符合從事低空體育運營工作的要求。對患有不適宜從事飛行工作疾病的人員，應(yīng)及時調(diào)整工作崗位。2.健康檔案管理：為專業(yè)人員建立健康檔案，記錄其健康檢查結(jié)果和患病情況。健康檔案應(yīng)妥善保管，以便查詢和跟蹤管理。六、安全管理（一）安全管理制度1.安全責(zé)任制度：明確運營單位各級管理人員和工作人員的安全職責(zé)，建立健全安全責(zé)任追究制度。將安全責(zé)任落實到每個崗位和每個人，確保安全管理工作落到實處。2.安全操作規(guī)程：制定飛行器操作、設(shè)備維護、場地使用等方面的安全操作規(guī)程，要求工作人員嚴格按照操作規(guī)程進行操作。安全操作規(guī)程應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性和有效性。3.安全檢查制度：建立安全檢查制度，定期對運營活動場所、飛行器及設(shè)備、人員資質(zhì)等進行安全檢查。及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保運營活動安全無事故。（二）應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急預(yù)案制定：運營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括飛行事故、設(shè)備故障、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等方面的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、救援措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練后對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂。（三）保險購買1.強制保險：運營單位應(yīng)為參與低空體育活動的人員購買足額的人身意外傷害保險和第三者責(zé)任保險，確保在發(fā)生意外事故時能夠及時獲得保險賠償，保障參與者的合法權(quán)益。2.保險管理：建立保險管理制度，明確保險購買、理賠等流程和責(zé)任。及時辦理保險續(xù)保手續(xù)，確保保險coverage持續(xù)有效。七、賽事與活動管理（一）賽事與活動策劃1.策劃方案制定：舉辦低空體育賽事或活動應(yīng)制定詳細的策劃方案，包括活動主題、時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、安全保障措施等。策劃方案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確?；顒影踩?、有序、精彩。2.風(fēng)險評估：對賽事與活動進行全面的風(fēng)險評估，識別可能存在的安全風(fēng)險和隱患，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。風(fēng)險評估報告應(yīng)作為策劃方案的重要組成部分。（二）賽事與活動組織1.組織實施：按照策劃方案和相關(guān)規(guī)定組織實施賽事與活動，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確?；顒禹樌M行。在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的標識和引導(dǎo)設(shè)施，保障參與者的人身安全和活動秩序。2.現(xiàn)場管理：加強賽事與活動現(xiàn)場的管理，安排專人負責(zé)安全巡查、秩序維護、應(yīng)急處置等工作。及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，確保活動安全、有序進行。（三）賽事與活動宣傳1.宣傳內(nèi)容審核：對賽事與活動的宣傳內(nèi)容進行審核，確保宣傳內(nèi)容真實、準確、合法，不得夸大宣傳或虛假宣傳。宣傳內(nèi)容應(yīng)突出活動的安全性、規(guī)范性和趣味性，引導(dǎo)公眾正確認識低空體育活動。2.宣傳渠道管理：選擇合法、規(guī)范的宣傳渠道進行賽事與活動宣傳，不得通過非法渠道或未經(jīng)授權(quán)的平臺發(fā)布宣傳信息。加強對宣傳渠道的管理和監(jiān)督，確保宣傳效果和社會影響。八、客戶服務(wù)管理（一）服務(wù)標準制定1.服務(wù)內(nèi)容：明確為客戶提供的服務(wù)內(nèi)容，包括飛行培訓(xùn)、體驗飛行、賽事組織、設(shè)備租賃等方面的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合客戶需求和行業(yè)標準要求，確保服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)流程：制定詳細的服務(wù)流程，規(guī)范客戶咨詢、報名、繳費、培訓(xùn)、體驗、反饋等環(huán)節(jié)的操作流程。服務(wù)流程應(yīng)簡潔明了、高效便捷，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。（二）客戶投訴處理1.投訴渠道：建立多種客戶投訴渠道，包括電話、郵箱、在線平臺等，方便客戶隨時反映問題和投訴。及時受理客戶投訴，對投訴內(nèi)容進行詳細記錄。2.投訴處理：對客戶投訴進行及時、有效的處理，明確處理責(zé)任人和處理期限。在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給客戶，確?？蛻敉对V得到妥善解決。對客戶投訴進行分析總結(jié)，采取措施改進服務(wù)質(zhì)量，避免類似問題再次發(fā)生。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門職責(zé)：民用航空管理部門、體育行政部門等相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對低空體育運營活動的監(jiān)督檢查。定期對運營單位的資質(zhì)、空域使用、場地管理、飛行器與設(shè)備維護、人員資質(zhì)等情況進行檢查，確保運營活動合法合規(guī)。2.檢查方式：監(jiān)管部門可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、飛行抽檢等方式進行監(jiān)督檢查。運營單位應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。