鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶基金管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶基金的管理和使用，確保幫扶基金能夠精準(zhǔn)、高效地助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，切實(shí)改善困難群眾生活條件，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。幫扶基金秉持公平、公正、公開的原則，聚焦于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困、弱勢(shì)群體面臨的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)立的幫扶基金，包括上級(jí)政府部門專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他合法來(lái)源的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作的資金?；驹瓌t1.專款專用原則：幫扶基金必須專項(xiàng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶項(xiàng)目和困難群眾救助，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)幫扶原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困狀況和群眾實(shí)際需求，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，確保資金投向最急需、最困難的領(lǐng)域和人群。3.透明公開原則：幫扶基金的管理、使用情況應(yīng)定期向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用透明、公正。4.規(guī)范管理原則：建立健全幫扶基金管理制度，嚴(yán)格審批流程，確保資金使用規(guī)范、安全、有效?；饋?lái)源與籌集資金來(lái)源渠道1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款：由上級(jí)政府部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和幫扶需求，撥付的專項(xiàng)幫扶資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等通過(guò)捐贈(zèng)的方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶事業(yè)提供資金支持。3.其他合法收入：如基金增值收益、閑置資產(chǎn)處置收入等。資金籌集方式1.主動(dòng)對(duì)接爭(zhēng)?。亨l(xiāng)鎮(zhèn)政府積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)，主動(dòng)爭(zhēng)取專項(xiàng)幫扶資金。2.廣泛宣傳動(dòng)員：通過(guò)多種渠道宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作的意義和需求，提高社會(huì)各界對(duì)幫扶基金的認(rèn)知度和參與度，吸引更多的社會(huì)捐贈(zèng)。3.規(guī)范捐贈(zèng)管理：建立健全捐贈(zèng)管理制度，對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行規(guī)范登記和管理，確保捐贈(zèng)資金安全、透明。基金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為幫扶基金的管理決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、民政辦負(fù)責(zé)人、群眾代表等組成。管委會(huì)職責(zé)1.制定基金管理辦法：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定和完善幫扶基金管理辦法。2.審議基金使用計(jì)劃：對(duì)幫扶基金的年度使用計(jì)劃、重大項(xiàng)目投資等進(jìn)行審議決策。3.監(jiān)督基金使用情況：定期對(duì)幫扶基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.協(xié)調(diào)解決基金管理中的問(wèn)題：協(xié)調(diào)解決幫扶基金管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保障基金管理工作順利開展。日常管理部門及職責(zé)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦”），作為幫扶基金的日常管理機(jī)構(gòu)，掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。管理辦主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)基金日常收支管理：做好幫扶基金的收支核算、賬務(wù)處理等工作，確?；鹳~目清晰、準(zhǔn)確。2.執(zhí)行管委會(huì)決策：按照管委會(huì)審議通過(guò)的基金使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目，確保資金及時(shí)、足額撥付到位。3.建立項(xiàng)目檔案：對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，建立項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料。4.定期報(bào)告基金管理情況：定期向管委會(huì)報(bào)告幫扶基金的管理使用情況，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題和建議?；鹗褂梅秶c標(biāo)準(zhǔn)使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持：支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，幫助貧困群眾增收致富。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶：開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等活動(dòng)，幫助貧困群眾提高就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。3.教育救助：資助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。4.醫(yī)療救助：對(duì)貧困群眾就醫(yī)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。5.住房保障：幫助貧困群眾改善住房條件，實(shí)施危房改造等項(xiàng)目。6.其他幫扶項(xiàng)目：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和群眾需求，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的其他幫扶項(xiàng)目。使用標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資規(guī)模和預(yù)期收益，合理確定資金扶持額度，原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的[X]%。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目：對(duì)參加就業(yè)培訓(xùn)的貧困群眾，按照培訓(xùn)課程和時(shí)長(zhǎng)給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的貧困群眾，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和資金需求，給予一定額度的創(chuàng)業(yè)扶持資金。3.教育救助項(xiàng)目：根據(jù)貧困家庭學(xué)生的實(shí)際情況，按照小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等不同教育階段，分別給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi)等補(bǔ)助。4.醫(yī)療救助項(xiàng)目：對(duì)貧困群眾在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的醫(yī)療費(fèi)用，按照一定比例給予救助，具體救助比例根據(jù)實(shí)際情況確定。5.住房保障項(xiàng)目：根據(jù)危房改造的實(shí)際成本，給予貧困群眾相應(yīng)的資金補(bǔ)助，確保危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施?；饘徟c撥付程序項(xiàng)目申報(bào)1.發(fā)布申報(bào)通知：管理辦定期發(fā)布幫扶項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間等要求。2.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的單位或個(gè)人向管理辦提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等。項(xiàng)目審核1.初審：管理辦對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和項(xiàng)目的可行性。2.實(shí)地考察：對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，管理辦組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)項(xiàng)目情況。3.評(píng)審論證：管理辦組織專家對(duì)實(shí)地考察合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，提出評(píng)審意見。項(xiàng)目審批1.提交管委會(huì)審議：管理辦將初審、實(shí)地考察和評(píng)審論證通過(guò)的項(xiàng)目提交管委會(huì)審議。2.管委會(huì)決策：管委會(huì)根據(jù)評(píng)審意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議決策，確定是否批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施。資金撥付1.簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議：項(xiàng)目獲批后，管理辦與項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.資金撥付：管理辦按照項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議和資金使用計(jì)劃，將幫扶基金及時(shí)足額撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人?；鸨O(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范基金財(cái)務(wù)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.定期審計(jì)：管理辦定期對(duì)幫扶基金的收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)崗位制約：明確基金管理各崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行不相容崗位分離，相互制約、相互監(jiān)督。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等渠道，定期向社會(huì)公開幫扶基金的管理使用情況，接受群眾監(jiān)督。2.接受審計(jì)監(jiān)督：主動(dòng)接受上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。3.接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立幫扶基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果、群眾滿意度等方面對(duì)幫扶基金的管理使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)包括：1.資金使用效益指標(biāo)：如資金到位率、資金使用率、資金結(jié)余率等。2.項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)：如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困群眾增收情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶項(xiàng)目新增就業(yè)人數(shù)、教育醫(yī)療救助項(xiàng)目受益人數(shù)等。3.群眾滿意度指標(biāo)：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解群眾對(duì)幫扶基金管理使用工作的滿意度。評(píng)價(jià)方法與周期1.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)幫扶基金績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)周期：每年對(duì)幫扶基金的管理使用情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，督促其限期整改。2.優(yōu)化管理：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化幫扶基金管理辦法和使用流程，提高基金管理水平和使用效益。3.激勵(lì)約束：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人的獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)績(jī)效突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。信息公開與檔案管理信息公開1.公開內(nèi)容：定期公開幫扶基金的資金來(lái)源、使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。2.公開方式：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行公開，方便群眾查詢和監(jiān)督。檔案管理1.檔案內(nèi)容：建立健全幫扶基金檔案管理制度，對(duì)基金管理過(guò)程中形成的各類文件、資料、憑證等進(jìn)行分類整理、