云南大理疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情），保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合云南大理實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大理州行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報告、控制和救治等相關(guān)活動。（三）工作原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在大理州委、州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)制，各縣（市）政府、各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合堅持預(yù)防為主的方針，強化疫情監(jiān)測、預(yù)警、防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效切斷疫情傳播途徑。4.依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展疫情防控工作，充分運用科學(xué)技術(shù)手段，提高防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。二、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)大理州衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門建立覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測、報告和預(yù)警工作。2.加強重點場所監(jiān)測對醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、托幼機構(gòu)、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、車站、機場、賓館、酒店等重點場所，加強疫情監(jiān)測，督促落實各項防控措施。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.病例監(jiān)測各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)診療規(guī)范，對發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀的患者進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例。2.環(huán)境監(jiān)測加強對醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所、冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營場所等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，采集樣本進(jìn)行新冠病毒核酸檢測，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境中的病毒污染情況。3.人群監(jiān)測對重點人群，如密切接觸者、次密切接觸者、入境人員、高風(fēng)險崗位從業(yè)人員等，按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測和健康監(jiān)測，及時掌握其健康狀況。（三）報告制度1.報告時限各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（如電話）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括病例的基本信息、癥狀、就診情況、診斷情況、流行病學(xué)史等。三、疫情防控措施（一）人員防控1.個人防護(hù)公眾應(yīng)當(dāng)增強自我防護(hù)意識，養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。在公共場所、公共交通工具等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴口罩。2.健康監(jiān)測鼓勵居民主動進(jìn)行自我健康監(jiān)測，如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等癥狀，應(yīng)當(dāng)及時就醫(yī)，并主動告知旅居史和接觸史。3.重點人群管理對密切接觸者、次密切接觸者、入境人員、高風(fēng)險崗位從業(yè)人員等重點人群，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中隔離、居家隔離、核酸檢測、健康監(jiān)測等管理措施。（二）場所防控1.醫(yī)療機構(gòu)防控醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等防控措施，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范診療流程，防止疫情在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)傳播。2.學(xué)校防控學(xué)校要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記、通風(fēng)消毒等制度，加強師生健康教育，引導(dǎo)師生做好個人防護(hù)。如出現(xiàn)疫情，要按照相關(guān)規(guī)定及時采取停課、封閉管理等措施。3.養(yǎng)老機構(gòu)、托幼機構(gòu)防控養(yǎng)老機構(gòu)、托幼機構(gòu)要嚴(yán)格人員出入管理，加強日常健康監(jiān)測和消毒通風(fēng)，落實食品衛(wèi)生安全制度，防止疫情輸入和傳播。4.公共場所防控商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、車站、機場、賓館、酒店等公共場所要嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。（三）活動防控1.大型活動管理舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任?；顒优e辦單位應(yīng)當(dāng)制定疫情防控方案，報當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部備案，并按照方案要求落實各項防控措施。2.會議防控召開會議應(yīng)當(dāng)盡量采用線上方式，確需線下召開的，應(yīng)當(dāng)控制會議規(guī)模，嚴(yán)格落實參會人員健康監(jiān)測、掃碼、測溫、戴口罩等措施，加強會場通風(fēng)消毒。（四）交通防控1.公路交通防控在大理州內(nèi)各交通卡口設(shè)置疫情防控檢查點，對過往車輛和人員進(jìn)行檢查，查驗健康碼、行程碼、核酸檢測陰性證明等，做好體溫檢測和信息登記工作。2.公共交通防控公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共交通工具要嚴(yán)格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等措施，司乘人員要做好個人防護(hù)。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機制1.分級響應(yīng)根據(jù)疫情形勢和危害程度，大理州疫情防控指揮部實行分級響應(yīng)機制，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)。各級響應(yīng)啟動后，要迅速采取相應(yīng)的防控措施，有效應(yīng)對疫情。2.指揮體系成立大理州疫情防控指揮部，由州委書記任總指揮長，州長任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、物資保障組、交通管控組、市場監(jiān)管組、宣傳輿論組等工作組，負(fù)責(zé)疫情防控各項工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。（二）病例救治1.醫(yī)療救治體系建立健全大理州新冠肺炎醫(yī)療救治體系，指定定點醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)新冠肺炎患者的集中救治工作，加強醫(yī)療資源儲備，提高醫(yī)療救治能力。2.救治原則按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，對確診病例和無癥狀感染者進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的治療，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。（三）流調(diào)溯源1.流調(diào)隊伍建設(shè)組建專業(yè)的流調(diào)隊伍，加強流調(diào)人員培訓(xùn)，提高流調(diào)能力和水平。流調(diào)人員要按照規(guī)定做好個人防護(hù)，確保自身安全。2.流調(diào)工作要求接到病例報告后，要迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，及時追蹤病例的活動軌跡、接觸人員等信息，精準(zhǔn)排查密切接觸者和次密切接觸者，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（四）隔離管控1.隔離場所設(shè)置合理設(shè)置集中隔離場所，確保場所符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備通風(fēng)、消毒、污水處理等條件。加強隔離場所管理，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實各項防控措施。2.隔離人員管理對密切接觸者、次密切接觸者等隔離人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行單人單間隔離，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)，做好心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。（五）核酸檢測1.檢測能力建設(shè)加強核酸檢測能力建設(shè)，提高檢測效率和質(zhì)量。鼓勵社會力量參與核酸檢測服務(wù)，建立多元化的核酸檢測體系。2.檢測策略根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)制定核酸檢測策略，對重點人群、重點場所等及時開展核酸檢測，做到“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”。五、物資保障（一）物資儲備1.儲備種類建立健全大理州疫情防控物資儲備制度，儲備口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、測溫儀、核酸檢測試劑等疫情防控物資。2.儲備數(shù)量根據(jù)疫情防控形勢和需求，合理確定物資儲備數(shù)量，確保物資儲備能夠滿足疫情防控工作需要。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機制建立物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情防控工作需要，及時調(diào)配物資。物資調(diào)配要遵循“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧”的原則，優(yōu)先保障一線防控人員和重點場所的物資需求。2.信息管理加強物資儲備和調(diào)配信息管理，建立物資儲備和調(diào)配臺賬，實時掌握物資庫存和使用情況，確保物資調(diào)配工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行。六、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳引導(dǎo)1.宣傳內(nèi)容通過多種渠道，廣泛宣傳疫情防控知識、政策措施、工作動態(tài)等，提高公眾的疫情防控意識和自我保護(hù)能力。加強疫情防控法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公眾依法配合疫情防控工作。2.宣傳方式利用電視、廣播、報紙、微信公眾號、微博、抖音等媒體平臺，以及社區(qū)宣傳欄、電子顯示屏等多種形式，開展全方位、多層次的宣傳活動。（二）培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)對象對醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、志愿者、重點場所從業(yè)人員等開展疫情防控知識和技能培訓(xùn)，提高其疫情防控能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括新冠肺炎防控方案、診療規(guī)范、個人防護(hù)、消毒技術(shù)、核酸檢測等相關(guān)知識和技能。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體大理州衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門，對各縣（市）、各部門疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落實到位。2.檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括疫情監(jiān)測與報告、防控措施落實、物資保障、宣傳培訓(xùn)等方面的工作情況。（二）考核