鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦法范本一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各行政事業(yè)單位、各村委會(huì)及其他占有、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的部門和單位（以下統(tǒng)稱各部門）。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。按照預(yù)算管理要求，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，如實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值和財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)核算與監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要加強(qiáng)資產(chǎn)的價(jià)值管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的綜合部門，負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、處置等審批工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的資產(chǎn)管理工作。2.各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、清查盤點(diǎn)等；負(fù)責(zé)提出本部門資產(chǎn)配置、處置等申請(qǐng)，配合財(cái)政所做好相關(guān)工作；負(fù)責(zé)建立本部門資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作需要，合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。2.優(yōu)先調(diào)劑、共享現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政承受能力相匹配。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由各部門根據(jù)工作需要和實(shí)際情況提出，經(jīng)財(cái)政所審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（三）配置程序1.各部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等，并附相關(guān)證明材料。2.財(cái)政所對(duì)各部門提交的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核購(gòu)置資產(chǎn)的必要性、合規(guī)性、合理性等。對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批；對(duì)于不符合規(guī)定的申請(qǐng)，退回申請(qǐng)部門并說(shuō)明理由。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，由財(cái)政所按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)出借、出租給其他單位或個(gè)人。3.各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。對(duì)于大型、貴重資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并指定專人負(fù)責(zé)。（二）出租出借管理1.各部門確需將資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。3.嚴(yán)禁各部門擅自將資產(chǎn)出租出借，嚴(yán)禁將資產(chǎn)出租出借用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或謀取私利。（三）資產(chǎn)處置管理1.資產(chǎn)處置是指各部門對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.資產(chǎn)處置程序：各部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)狀況等，并附相關(guān)證明材料。財(cái)政所對(duì)各部門提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、合理性等。對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批；對(duì)于不符合規(guī)定的申請(qǐng)，退回申請(qǐng)部門并說(shuō)明理由。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，由財(cái)政所按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。（四）資產(chǎn)清查盤點(diǎn)1.各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)工作每年至少進(jìn)行一次。2.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)束后，各部門應(yīng)當(dāng)編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告》，如實(shí)反映資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況，并將報(bào)告報(bào)送財(cái)政所。3.財(cái)政所應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。四、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、來(lái)源、用途、使用狀況等。3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表報(bào)送財(cái)政所。（二）產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.各部門之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向財(cái)政所申請(qǐng)調(diào)解，財(cái)政所應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，并提出處理意見(jiàn)。2.各部門與其他單位或個(gè)人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以依法向人民法院提起訴訟。五、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)錄入本部門資產(chǎn)的相關(guān)信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、完整。（二）信息共享與利用1.財(cái)政所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行匯總、分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策提供依據(jù)。2.各部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享，提高資產(chǎn)使用效益。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各部門資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)賬實(shí)相符情況、資產(chǎn)處置程序的合規(guī)性等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自購(gòu)置、處置資產(chǎn)，擅自改變資產(chǎn)用途，擅自將資產(chǎn)出