保定爆竹煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我市爆竹煙花的安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)爆竹煙花的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范爆竹煙花各環(huán)節(jié)的管理，確保安全。2.依法管理原則：依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全面、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。3.屬地管理原則：各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)爆竹煙花的管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的作用，形成齊抓共管的工作格局。（四）管理職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的公共安全管理工作，依法查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。4.工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊(cè)工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。5.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.具有符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。2.擁有具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。4.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。（二）生產(chǎn)許可1.企業(yè)需依法取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)提交相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后頒發(fā)。（三）生產(chǎn)過(guò)程管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用的管理，防止發(fā)生安全事故。3.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，不合格產(chǎn)品不得出廠。4.做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、防爆等安全設(shè)備。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。2.具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。3.有符合安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。4.主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考核合格。（二）經(jīng)營(yíng)許可1.實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。2.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)提交規(guī)定材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后頒發(fā)。（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)從合法生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得銷售非法生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品。2.建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。3.按照規(guī)定的存放條件儲(chǔ)存煙花爆竹，不得超量?jī)?chǔ)存。4.銷售人員應(yīng)熟悉煙花爆竹的安全知識(shí)，向消費(fèi)者正確介紹產(chǎn)品性能、燃放方法等注意事項(xiàng)。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)事先取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。2.申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)提交相關(guān)證明材料，包括托運(yùn)人、承運(yùn)人資質(zhì)證明，運(yùn)輸車輛情況，運(yùn)輸時(shí)間、路線等。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸條件，懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。2.押運(yùn)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)管。3.嚴(yán)格按照許可的時(shí)間、路線運(yùn)輸，不得擅自變更。4.不得在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等禁運(yùn)區(qū)域運(yùn)輸。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備防火、防爆、防潮、防雷、防靜電等安全設(shè)施。3.倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的煙花爆竹應(yīng)分類、分區(qū)存放，嚴(yán)禁混存。（二）儲(chǔ)存管理措施1.建立健全儲(chǔ)存管理制度，明確專人負(fù)責(zé)。2.定期對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保安全可靠。3.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存數(shù)量，不得超過(guò)規(guī)定的儲(chǔ)存限量。4.做好儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹被盜、被搶。六、燃放管理（一）燃放規(guī)定1.明確禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段，如文物保護(hù)單位、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等周邊區(qū)域，以及春節(jié)期間的特定時(shí)段等。2.在允許燃放的區(qū)域，應(yīng)按照規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量燃放。3.不得向人群、車輛、建筑物拋擲煙花爆竹。4.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)等部位燃放。（二）大型焰火燃放活動(dòng)管理1.舉辦大型焰火燃放活動(dòng)應(yīng)事先向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交活動(dòng)方案、燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明、燃放人員資質(zhì)證明等材料。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確保燃放活動(dòng)安全有序進(jìn)行。七、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查人員應(yīng)出示有效執(zhí)法證件，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程管理、產(chǎn)品質(zhì)量等情況。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存銷售等情況。3.運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸許可、車輛及押運(yùn)人員資質(zhì)等情況。4.儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全設(shè)施、儲(chǔ)存管理等情況。5.燃放活動(dòng)是否符合規(guī)定要求。（三）隱患排查與整改1.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法其他規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放違法責(zé)任1.未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反儲(chǔ)存管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處以罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反燃放管理規(guī)定的，責(zé)令停止燃放，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依