快遞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序，保障快遞服務(wù)安全、快捷、準(zhǔn)確，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合快遞市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法?；驹瓌t快遞市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，促進(jìn)快遞行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。管理職責(zé)國(guó)務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞市場(chǎng)管理工作。經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入1.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。企業(yè)設(shè)立與變更1.設(shè)立經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司章程；有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本；有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度和完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范；有健全的安全保障制度和措施；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并換領(lǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自分支機(jī)構(gòu)設(shè)立之日起二十日內(nèi)，向分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。分支機(jī)構(gòu)名錄應(yīng)當(dāng)包括分支機(jī)構(gòu)的名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人姓名等信息。企業(yè)義務(wù)1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和約定向用戶提供快遞服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理用戶的投訴和建議，不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量。4.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、過機(jī)安檢制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。5.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶信息安全，不得泄露、篡改、出售或者非法提供用戶信息。6.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行分類、封裝、標(biāo)識(shí)，確?？旒倪\(yùn)輸安全和信息完整。7.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行跟蹤查詢，并及時(shí)向用戶提供快件的運(yùn)輸狀態(tài)信息。8.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件進(jìn)行妥善處理，不得擅自銷毀或者丟棄?？爝f服務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和約定向用戶提供快遞服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益?？爝f服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括快遞服務(wù)的基本要求、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、賠償事項(xiàng)等內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)承諾等事項(xiàng)，并提供給用戶。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在快遞運(yùn)單上如實(shí)填寫快件的收寄件人信息、寄遞物品信息、重量、資費(fèi)等內(nèi)容，并明確標(biāo)注賠償事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容。服務(wù)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等操作，確保快件的安全和及時(shí)送達(dá)。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行包裝，確?？旒谶\(yùn)輸過程中不受損壞。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確?？旒谶\(yùn)輸過程中易于識(shí)別和管理。4.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行跟蹤查詢，并及時(shí)向用戶提供快件的運(yùn)輸狀態(tài)信息。5.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件進(jìn)行妥善處理，不得擅自銷毀或者丟棄。服務(wù)價(jià)格1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定快遞服務(wù)價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得有下列行為：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；提供相同快遞服務(wù)，對(duì)不同用戶實(shí)行不同價(jià)格；法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。賠償與投訴處理1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與用戶簽訂快遞服務(wù)合同，并在合同中明確賠償事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對(duì)于用戶的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知用戶。4.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶的投訴進(jìn)行記錄，并保存至少一年。安全保障安全制度1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)安全的管理，確?？爝f服務(wù)安全。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快遞服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行安全檢查，確保其符合安全要求。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快遞服務(wù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。4.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快遞服務(wù)過程中的安全事故進(jìn)行報(bào)告和處理，及時(shí)采取措施，減少損失。安全防范措施1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快遞服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具等采取必要的安全防范措施，防止快遞服務(wù)過程中發(fā)生安全事故。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快遞服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快遞服務(wù)過程中的安全事故進(jìn)行應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急處理能力。禁寄物品管理1.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、過機(jī)安檢制度，防止禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示禁寄物品名錄及處理辦法，并告知用戶不得交寄禁寄物品。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶交寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視，確保其不屬于禁寄物品。對(duì)于用戶拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。4.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收寄的物品進(jìn)行實(shí)名登記，確保寄遞物品的收寄件人信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收寄的物品進(jìn)行過機(jī)安檢，確保寄遞物品中不含有禁寄物品。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全快遞市場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理快遞市場(chǎng)中的違法行為。3.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期公布快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，促進(jìn)快遞服務(wù)質(zhì)量的提高。監(jiān)督檢查措施1.郵政管理部門有權(quán)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解有關(guān)情況。2.郵政管理部門有權(quán)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的快遞服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行檢查，確保其符合安全要求。3.郵政管理部門有權(quán)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解有關(guān)情況。4.郵政管理部門有權(quán)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的快遞服務(wù)價(jià)格進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解有關(guān)情況。5.郵政管理部門有權(quán)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的快遞服務(wù)賠償與投訴處理情況進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解有關(guān)情況。違法行為查處1.郵政管理部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。2.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。3.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：未按照國(guó)家規(guī)定的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和約定向用戶提供快遞服務(wù)的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在快遞運(yùn)單上如實(shí)填寫快件的收寄件人信息、寄遞物品信息、重量、資費(fèi)等內(nèi)容，并明確標(biāo)注賠償事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等操作，確?？旒陌踩图皶r(shí)送達(dá)的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行包裝，確?？旒谶\(yùn)輸過程中不受損壞的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確?？旒谶\(yùn)輸過程中易于識(shí)別和管理的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行跟蹤查詢，并及時(shí)向用戶提供快件的運(yùn)輸狀態(tài)信息的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件進(jìn)行妥善處理，擅自銷毀或者丟棄的。4.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的；超出快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、過機(jī)安檢制度，導(dǎo)致禁寄物品進(jìn)入寄遞渠道的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶信息安全進(jìn)行保護(hù)，泄露、篡改、出售或者非法提供用戶信息的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)快件進(jìn)行分類、封裝、標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致快件的運(yùn)輸安全和信息不完整的；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件進(jìn)行妥善處理，擅自銷毀或者丟棄，情節(jié)嚴(yán)重的。5.經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的；在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的