德州城市殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)德州城市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重群眾意愿，保障基本殯葬需求，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為。3.改革創(chuàng)新原則：積極推進(jìn)殯葬改革，探索創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制和服務(wù)方式。4.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬，節(jié)約資源，減少污染。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。3.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批設(shè)立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，合理確定墓區(qū)面積、墓穴數(shù)量和布局。墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格建造，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓區(qū)的日常管理和維護(hù)，保持墓區(qū)整潔、肅穆。4.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由民政部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等功能。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范骨灰寄存手續(xù)，確保骨灰寄存安全。4.骨灰堂應(yīng)當(dāng)合理安排寄存位置，方便群眾祭掃。（四）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰處理場(chǎng)所等。殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，滿足殯儀服務(wù)需求。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)的管理和監(jiān)督，確保殯儀服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展殯儀服務(wù)活動(dòng)。4.骨灰處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行建設(shè)和管理，確保骨灰處理安全、環(huán)保。三、殯葬活動(dòng)管理（一）遺體處理1.遺體處理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。2.正常死亡的遺體，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具死亡證明；非正常死亡的遺體，由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明。3.遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理。因特殊情況需要延期處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。4.遺體處理應(yīng)當(dāng)采取火化、土葬等方式。在實(shí)行火葬的地區(qū)，除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。（二）骨灰安葬1.骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)安葬，也可以采取撒散、深埋等不保留骨灰的方式處理。2.在公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)。3.采取撒散、深埋等不保留骨灰方式處理骨灰的，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，并做好相關(guān)記錄。（三）喪事活動(dòng)1.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等。3.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，控制規(guī)模和時(shí)間，減少對(duì)周圍環(huán)境和居民生活的影響。（四）祭掃活動(dòng)1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、有序，倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)祭掃期間的安全管理，合理安排祭掃時(shí)間和人員流量，確保祭掃活動(dòng)安全、有序。3.禁止在殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。2.禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格殯葬用品的違法行為。（三）價(jià)格管理1.殯葬用品價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。2.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施建設(shè)、管理和使用情況。2.殯葬活動(dòng)執(zhí)行情況。3.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.民政部門可以依法對(duì)殯葬設(shè)施、殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地檢查。2.民政部門可以查閱、復(fù)制與殯葬管理有關(guān)的文件、資料、賬目等。3.民政部門可以對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反殯葬管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴超標(biāo)準(zhǔn)建造的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在城市街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等的，由民政部門責(zé)令改正，可以并處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。4.違反本辦法規(guī)定，無(wú)照經(jīng)營(yíng)殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，銷售不合格殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，殯葬用品價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。