麗水國企投資管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)麗水市國有企業(yè)投資管理，規(guī)范投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于麗水市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國有企業(yè)）。基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，符合國有資產(chǎn)監(jiān)管要求。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：投資應(yīng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞主業(yè)開展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。3.科學(xué)決策原則：建立健全投資決策程序，充分論證，科學(xué)評估，確保決策的科學(xué)性和合理性。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資安全。5.效益優(yōu)先原則：追求投資效益最大化，注重投資回報(bào)，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量。投資管理職責(zé)市國資委職責(zé)1.制定政策：研究制定本市國有企業(yè)投資管理的政策、制度和辦法。2.審核規(guī)劃：審核國有企業(yè)投資規(guī)劃，提出意見和建議。3.審批項(xiàng)目：按照規(guī)定權(quán)限，審批國有企業(yè)重大投資項(xiàng)目。4.監(jiān)督管理：對國有企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查投資項(xiàng)目實(shí)施情況，組織開展投資后評價(jià)。5.責(zé)任追究：對國有企業(yè)投資違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。國有企業(yè)職責(zé)1.制定規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，制定本企業(yè)投資規(guī)劃，并報(bào)市國資委備案。2.完善制度：建立健全本企業(yè)投資管理制度，明確投資決策程序、風(fēng)險(xiǎn)管理等要求。3.項(xiàng)目決策：按照規(guī)定程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)行決策，確保決策科學(xué)、合理。4.組織實(shí)施：負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目資金、人員等條件，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。5.風(fēng)險(xiǎn)管控：加強(qiáng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，定期對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。6.報(bào)告信息：定期向市國資委報(bào)告投資管理情況，及時(shí)報(bào)告重大投資項(xiàng)目進(jìn)展情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。投資決策程序項(xiàng)目儲(chǔ)備國有企業(yè)應(yīng)建立投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位的投資項(xiàng)目進(jìn)行儲(chǔ)備。儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分的前期調(diào)研和論證，明確項(xiàng)目的必要性、可行性、投資規(guī)模、預(yù)期收益等。項(xiàng)目立項(xiàng)投資項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目背景、投資規(guī)模、資金來源、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容。國有企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部決策程序?qū)α㈨?xiàng)申請進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)市國資委備案?？尚行匝芯繉α㈨?xiàng)通過的項(xiàng)目，國有企業(yè)應(yīng)組織開展可行性研究?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、市場分析、技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，并組織內(nèi)部相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審。決策審批國有企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部決策程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)行決策。決策時(shí)應(yīng)充分聽取各方面意見，對項(xiàng)目的必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等進(jìn)行全面評估。重大投資項(xiàng)目應(yīng)提交企業(yè)董事會(huì)或股東會(huì)審議，決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。投資項(xiàng)目決策后，國有企業(yè)應(yīng)將決策文件報(bào)市國資委審批。市國資委應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限對投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后方可實(shí)施。決策變更投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因市場環(huán)境、政策變化等原因需要變更決策的，國有企業(yè)應(yīng)重新履行決策程序，并報(bào)市國資委備案。重大決策變更應(yīng)報(bào)市國資委審批。投資風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評估國有企業(yè)應(yīng)建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對投資項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評估。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)貫穿投資項(xiàng)目全過程，定期對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行跟蹤分析。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對針對投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，國有企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。對于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對預(yù)案，并組織實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控國有企業(yè)應(yīng)建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、市場變化等方面。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告國有企業(yè)應(yīng)定期向市國資委報(bào)告投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理情況，包括風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況等。對于重大風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市國資委。投資項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施投資項(xiàng)目決策通過后，國有企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。資金管理國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資項(xiàng)目資金管理，確保資金安全、合理使用。項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得挪用。工程管理投資項(xiàng)目工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的管理，確保工程質(zhì)量和安全。竣工驗(yàn)收投資項(xiàng)目建成后，國有企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和使用功能。后評價(jià)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，國有企業(yè)應(yīng)組織開展投資后評價(jià)。投資后評價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目決策、實(shí)施過程、投資效益、環(huán)境影響等方面。通過投資后評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后投資決策提供參考。投資監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查市國資委應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對國有企業(yè)投資管理制度執(zhí)行情況、投資項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。國有企業(yè)應(yīng)積極配合市國資委的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。審計(jì)監(jiān)督市國資委應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，定期對投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目資金使用、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益等方面。國有企業(yè)應(yīng)按照審計(jì)要求提供相關(guān)資料，配合審計(jì)工作?？己嗽u價(jià)市國資委應(yīng)建立國有企業(yè)投資考核評價(jià)制度，對國有企業(yè)投資管理情況進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投資規(guī)模、投資效益、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面?？己嗽u價(jià)結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。責(zé)任追究違規(guī)責(zé)任國有企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在投資活動(dòng)中存在違規(guī)行為的，市國資委應(yīng)責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。損失賠償因國有企業(yè)投資決策失誤、管理不善等原因造成國有資產(chǎn)損失的，企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)相