麗江國(guó)債資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)麗江國(guó)債資金的管理，提高資金使用效益，確保國(guó)債項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合麗江實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗江市范圍內(nèi)使用國(guó)債資金的所有項(xiàng)目單位和相關(guān)部門。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t國(guó)債資金必須專項(xiàng)用于批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，確保國(guó)債項(xiàng)目能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求，對(duì)國(guó)債資金的籌集、使用、核算等進(jìn)行規(guī)范管理。4.監(jiān)督約束原則建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金使用的全過程監(jiān)督，確保資金安全。二、資金籌集與撥付（一）資金籌集1.國(guó)債資金的來源為中央財(cái)政發(fā)行的國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，積極做好國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。（二）資金撥付1.國(guó)債資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政部門提出用款申請(qǐng)。2.財(cái)政部門審核后，將國(guó)債資金直接支付給項(xiàng)目建設(shè)單位或供應(yīng)商。3.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款，確保資金使用合理、合規(guī)。三、資金使用管理（一）使用范圍國(guó)債資金主要用于以下方面：1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利等。2.社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、文化等。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，如污水處理、垃圾處理等。4.其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)債資金使用方向的項(xiàng)目。（二）使用審批1.項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部門和相關(guān)主管部門審批。2.資金使用計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金用途、金額、支付方式等內(nèi)容。3.財(cái)政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資金使用合理、合規(guī)。（三）使用監(jiān)督1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金使用的日常管理和監(jiān)督。2.財(cái)政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)定期對(duì)國(guó)債資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)國(guó)債資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全、有效使用。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)工作。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金使用計(jì)劃等。3.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)債資金使用方向，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整資金使用計(jì)劃等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目建設(shè)過程中的相關(guān)資料。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織自查驗(yàn)收，并向財(cái)政部門和相關(guān)主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.財(cái)政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。五、財(cái)務(wù)管理（一）會(huì)計(jì)核算1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)國(guó)債資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映國(guó)債資金的籌集、使用和結(jié)余情況。3.項(xiàng)目單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，報(bào)送財(cái)政部門和相關(guān)主管部門。（二）財(cái)務(wù)決算1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等內(nèi)容。3.財(cái)政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)。（三）資產(chǎn)管理1.項(xiàng)目形成的資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2.資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。3.項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門、審計(jì)部門和相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、擠占國(guó)債資金的單位和個(gè)人，依法給予嚴(yán)肅處理。2.對(duì)因管理不善、工作失誤等原因?qū)е聡?guó)債項(xiàng)目不能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成