中油集團(tuán)事故管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中油集團(tuán)”）事故管理，規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，防止和減少事故發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類(lèi)事故的管理。（三）事故定義及分類(lèi)1.事故定義：本辦法所稱(chēng)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他不良影響的意外事件。2.事故分類(lèi)特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本辦法所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。（四）事故管理原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)員工的生命權(quán)、健康權(quán)。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展事故管理工作。4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，嚴(yán)謹(jǐn)、公正地進(jìn)行事故調(diào)查、分析和處理。5.四不放過(guò)原則：事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告責(zé)任1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向集團(tuán)公司報(bào)告事故情況。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告程序1.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故情況。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)建立事故報(bào)告臺(tái)賬，詳細(xì)記錄事故報(bào)告的時(shí)間、內(nèi)容、報(bào)告人等信息。（四）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)1.事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作。2.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)按照集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急救援措施1.迅速組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2.迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。3.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。4.依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急救援物資保障1.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資。2.應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.建立應(yīng)急救援物資調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到事故現(xiàn)場(chǎng)。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位發(fā)生的事故，由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于較大及以上事故，集團(tuán)公司應(yīng)派人參加事故調(diào)查組。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。2.事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。4.事故調(diào)查組的職責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。2.事故調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)，查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)事故分析會(huì)，對(duì)事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任等進(jìn)行分析討論。4.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故分析會(huì)的結(jié)果，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)、事故責(zé)任、處理建議、防范和整改措施等內(nèi)容。五、事故處理（一）處理原則事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要舉一反三，采取有效措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。（二）責(zé)任認(rèn)定及處理1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)事故責(zé)任單位的處理方式包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)許可證等。3.對(duì)事故責(zé)任人的處理方式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。2.整改計(jì)劃應(yīng)明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改目標(biāo)等內(nèi)容。3.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保整改措施落實(shí)到位。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告1.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期將本單位事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送集團(tuán)公司安全管理部門(mén)。2.集團(tuán)公司安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各企事業(yè)單位事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總分析，并向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）數(shù)據(jù)分析1.集團(tuán)公司安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，為事故預(yù)防提供依據(jù)。2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、原因、責(zé)任單位、責(zé)任人等方面的內(nèi)容。3.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，集團(tuán)公司安全管理部門(mén)應(yīng)制定針對(duì)性的事故預(yù)防措施，加強(qiáng)安全管理工作。七、事故預(yù)防（一）安全風(fēng)險(xiǎn)管控1.中油集團(tuán)所屬各企事業(yè)單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)管控。2.制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控責(zé)任，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。（二）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。3.定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)考核，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。（三）安全文化建設(shè)1.