鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類環(huán)保資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。環(huán)保資金包括上級財(cái)政專項(xiàng)環(huán)保資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的環(huán)保資金以及社會捐贈等用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：環(huán)保資金必須專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目和工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保環(huán)保項(xiàng)目能夠有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.公開透明原則：環(huán)保資金的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保資金使用合法合規(guī)。資金籌集上級財(cái)政專項(xiàng)環(huán)保資金積極爭取上級財(cái)政部門安排的專項(xiàng)環(huán)保資金，及時了解資金政策和申報(bào)要求，按照規(guī)定程序組織申報(bào)，確保資金足額到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際需要，在年度預(yù)算中合理安排環(huán)保資金，保障環(huán)保項(xiàng)目的順利實(shí)施。社會捐贈鼓勵社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保事業(yè)進(jìn)行捐贈，規(guī)范捐贈資金的接收、管理和使用，及時向捐贈人公開捐贈資金的使用情況，確保捐贈資金發(fā)揮效益。資金分配分配原則1.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先支持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善有重大影響的項(xiàng)目和領(lǐng)域。2.公平公正原則：根據(jù)項(xiàng)目的重要性、緊迫性、可行性等因素，合理分配資金，確保資金分配公平公正。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用績效，對績效目標(biāo)明確、實(shí)施效果好的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)制：由相關(guān)部門或單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作規(guī)劃和實(shí)際需求，提出環(huán)保項(xiàng)目申請，經(jīng)審核后納入項(xiàng)目庫管理。2.競爭性分配：對部分重大環(huán)保項(xiàng)目，通過公開競爭的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金效益。3.因素法分配：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、地域面積、環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理地分配環(huán)保資金。資金分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：相關(guān)部門或單位按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理部門。2.項(xiàng)目審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、必要性、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.項(xiàng)目評審：組織相關(guān)專家對審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出評審意見。4.資金分配：根據(jù)項(xiàng)目評審結(jié)果，結(jié)合資金規(guī)模和分配原則，確定資金分配方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后執(zhí)行。資金使用使用范圍1.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、飲用水水源地保護(hù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。2.環(huán)境污染治理：用于大氣污染、水污染、土壤污染等治理項(xiàng)目。3.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：如生態(tài)濕地建設(shè)、森林植被恢復(fù)等項(xiàng)目。4.環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)：包括環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置、執(zhí)法裝備配備等。5.環(huán)保宣傳教育：開展環(huán)保知識宣傳、培訓(xùn)等活動。使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.資金支付：按照財(cái)政資金支付管理規(guī)定，嚴(yán)格履行資金支付手續(xù)，確保資金安全、規(guī)范使用。3.成本控制：加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。4.資產(chǎn)管理：對項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的資產(chǎn)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。使用監(jiān)督1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理部門定期對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)審計(jì)：對重大環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。3.績效評價(jià)：建立環(huán)保資金績效評價(jià)制度，對項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為今后資金分配的重要依據(jù)。資金管理與監(jiān)督管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理部門：負(fù)責(zé)制定環(huán)保資金管理制度，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評審和資金分配，監(jiān)督資金使用情況等。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)環(huán)保資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督檢查等工作。3.項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)保資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。3.社會監(jiān)督：通過政府信息公開等方式，向社會公開環(huán)保資金的管理和使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留環(huán)保資金等行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。信息公開公開內(nèi)容1.資金政策：及時公開國家和地方有關(guān)環(huán)保資金的政策法規(guī)、管理制度等。2.資金分配：公開環(huán)保資金分配方案、分配結(jié)果等信息。3.項(xiàng)目實(shí)施：公開環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況等。4.監(jiān)督檢查：公開環(huán)保資金監(jiān)督檢查情況和違規(guī)處理結(jié)果。公開方式通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道及時公開環(huán)保資金相關(guān)信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督?？冃гu價(jià)評價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正。2.全面評價(jià)原則：對環(huán)保資金的籌集、分配、使用、管理等全過程進(jìn)行全面評價(jià)。3.注重實(shí)效原則：重點(diǎn)評價(jià)環(huán)保資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保事業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際效果。評價(jià)指標(biāo)1.項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.項(xiàng)目效益指標(biāo)：如環(huán)境質(zhì)量改善情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等。3.滿意度指標(biāo)：項(xiàng)目受益群眾對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意度。評價(jià)方法1.自評：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，按照要求進(jìn)行自我評價(jià)，并提交自評報(bào)告。2.績效評價(jià)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保資金管理部門組織相關(guān)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，形成績效評價(jià)報(bào)告。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果作為今后環(huán)保資金分