云南規(guī)劃項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強云南規(guī)劃項目的規(guī)范化管理，提高規(guī)劃項目質(zhì)量和實施效果，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合云南實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保規(guī)劃項目的科學性、合理性、可行性和有效性，保障規(guī)劃項目符合云南經(jīng)濟社會發(fā)展需求，促進資源合理配置，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類規(guī)劃項目，包括但不限于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃等。涉及國家秘密的規(guī)劃項目，按照國家保密法律法規(guī)執(zhí)行?；驹瓌t1.科學規(guī)劃原則：遵循科學規(guī)律，運用先進的規(guī)劃理念和方法，確保規(guī)劃內(nèi)容真實、準確、全面地反映經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢。2.民主決策原則：廣泛征求社會各界意見，充分聽取專家建議，保障公眾參與規(guī)劃編制和決策過程，提高規(guī)劃的民主性和科學性。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保規(guī)劃項目合法合規(guī)。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：注重與上位規(guī)劃、相關規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面因素，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。5.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和實際情況，適時對規(guī)劃進行調(diào)整和完善，保持規(guī)劃的適應性和前瞻性。規(guī)劃項目立項項目申請1.申請主體：規(guī)劃項目申請主體應具備相應的資質(zhì)和能力，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等。2.申請材料：申請單位應提交項目申請書，內(nèi)容包括項目名稱、背景、目標、主要內(nèi)容、實施計劃、預期成果、經(jīng)費預算等，并附相關證明材料。立項審批1.受理：相關部門收到項目申請后，對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請單位需要補充或修改的內(nèi)容。2.評審：組織專家對受理的項目進行評審，評審內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、科學性、創(chuàng)新性等。專家應獨立、客觀、公正地提出評審意見。3.決策：根據(jù)專家評審意見，相關部門進行綜合研究，做出立項決策。對立項的項目，下達立項批復文件；對不予立項的項目，書面通知申請單位并說明理由。規(guī)劃項目編制編制要求1.編制單位資質(zhì)：承擔規(guī)劃項目編制任務的單位應具備相應的資質(zhì)證書，且具有良好的業(yè)績和信譽。2.編制人員要求：編制人員應具備相關專業(yè)知識和技能，熟悉國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，具有豐富的規(guī)劃經(jīng)驗。3.編制內(nèi)容要求：規(guī)劃項目應符合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)云南特色，內(nèi)容完整、結構合理、邏輯清晰、數(shù)據(jù)準確。應包括現(xiàn)狀分析、目標設定、任務安排、實施保障等方面內(nèi)容。編制程序1.簽訂合同：立項批復后，項目委托單位與編制單位簽訂規(guī)劃項目編制合同，明確雙方的權利和義務。2.開展調(diào)研：編制單位組織相關人員開展實地調(diào)研，收集基礎資料，了解實際情況，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。3.形成初稿：編制單位根據(jù)調(diào)研成果，按照規(guī)劃編制要求，形成規(guī)劃初稿。4.征求意見：規(guī)劃初稿形成后，編制單位應廣泛征求相關部門、專家學者、社會公眾等意見，對意見進行整理分析，對規(guī)劃初稿進行修改完善。5.組織論證：組織專家對修改后的規(guī)劃進行論證，進一步優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，提高規(guī)劃質(zhì)量。6.提交成果：編制單位根據(jù)論證意見，對規(guī)劃進行最終修改，形成規(guī)劃成果文件，提交項目委托單位。規(guī)劃項目評審評審組織1.成立評審小組：由相關部門、專家學者、行業(yè)代表等組成評審小組，負責對規(guī)劃項目進行評審。評審小組人數(shù)應根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度確定，一般不少于5人。2.確定評審專家：評審專家應從專家?guī)熘须S機抽取，確保專家的獨立性和公正性。專家應具有較高的專業(yè)水平和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉規(guī)劃領域相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。評審內(nèi)容1.規(guī)劃依據(jù)：審查規(guī)劃是否符合國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，是否與上位規(guī)劃相銜接。2.現(xiàn)狀分析：評估現(xiàn)狀分析是否全面、準確，是否抓住了主要問題和矛盾。3.目標設定：審核目標是否明確、合理，是否具有前瞻性和可操作性。4.任務安排：檢查任務安排是否具體、可行，是否與目標相匹配。5.實施保障：審查實施保障措施是否完善，是否具有針對性和有效性。6.規(guī)劃文本：檢查規(guī)劃文本格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整，表述是否清晰。評審程序1.編制單位匯報：編制單位向評審小組匯報規(guī)劃項目編制情況，包括編制背景、過程、主要內(nèi)容等。2.專家提問與討論：評審專家對規(guī)劃項目進行提問，編制單位進行解答，專家之間進行討論交流。3.形成評審意見：評審小組根據(jù)評審情況，形成評審意見，明確規(guī)劃項目的優(yōu)點和不足，提出修改建議。4.反饋評審意見：評審意見反饋給編制單位，編制單位應根據(jù)評審意見對規(guī)劃進行修改完善，并將修改情況書面報告評審小組。規(guī)劃項目審批審批主體規(guī)劃項目審批主體根據(jù)項目性質(zhì)和層級確定。省級規(guī)劃項目由省人民政府審批；州市級規(guī)劃項目由州市人民政府審批；縣級規(guī)劃項目由縣級人民政府審批。涉及多個部門的綜合性規(guī)劃項目，由牽頭部門會同相關部門聯(lián)合審批。審批程序1.申請審批：編制單位完成規(guī)劃項目修改完善后，向審批主體提交規(guī)劃項目審批申請，并附規(guī)劃文本、編制說明、評審意見及修改情況等材料。2.受理審查：審批主體收到申請后，對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.審批決策：審批主體組織相關人員對規(guī)劃項目進行審查，根據(jù)審查情況做出審批決策。對同意審批的規(guī)劃項目，下達審批文件；對不同意審批的規(guī)劃項目，書面通知申請單位并說明理由。規(guī)劃項目實施組織實施1.明確實施責任：規(guī)劃項目審批后，項目實施單位應明確項目實施責任，制定詳細的實施計劃，確保規(guī)劃項目順利實施。2.建立協(xié)調(diào)機制：建立規(guī)劃項目實施協(xié)調(diào)機制，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決規(guī)劃項目實施過程中出現(xiàn)的問題。3.加強監(jiān)督檢查：相關部門應加強對規(guī)劃項目實施情況的監(jiān)督檢查，定期對項目進展情況進行評估，確保規(guī)劃項目按照要求推進。資金保障1.落實資金來源：規(guī)劃項目資金應按照國家和地方有關規(guī)定落實資金來源，確保資金足額到位。2.規(guī)范資金使用：建立健全規(guī)劃項目資金管理制度，規(guī)范資金使用程序，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、合理、有效。跟蹤評估1.建立評估機制：建立規(guī)劃項目跟蹤評估機制，定期對規(guī)劃項目實施效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗教訓。2.開展中期評估：在規(guī)劃項目實施中期，組織開展中期評估，對規(guī)劃項目實施進展、目標完成情況、存在問題等進行全面評估，并提出調(diào)整建議。3.進行終期評估：規(guī)劃項目實施結束后，組織開展終期評估，對規(guī)劃項目實施效果進行全面評價，總結規(guī)劃項目實施經(jīng)驗，為今后規(guī)劃項目管理提供參考。規(guī)劃項目調(diào)整調(diào)整情形1.國家政策調(diào)整：因國家政策發(fā)生重大變化，需要對規(guī)劃項目進行調(diào)整的。2.經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化：由于經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，原規(guī)劃項目已不適應實際情況的。3.規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)問題：在規(guī)劃項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)原規(guī)劃存在重大缺陷或錯誤，需要進行調(diào)整的。調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請：規(guī)劃項目實施單位或相關部門根據(jù)調(diào)整情形，向原審批主體提出規(guī)劃項目調(diào)整申請，并附調(diào)整理由、調(diào)整方案等材料。2.審查論證：原審批主體收到調(diào)整申請后，組織相關人員對調(diào)整申請進行審查論證，必要時組織專家進行評估。3.審批決策：原審批主體根據(jù)審查論證情況，做出審批決策。對同意調(diào)整的規(guī)劃項目，下達調(diào)整批復文件；對不同意調(diào)整的規(guī)劃項目，書面通知申請單位并說明理由。規(guī)劃項目驗收驗收條件1.完成規(guī)劃任務：規(guī)劃項目按照批準的規(guī)劃文本和實施計劃完成各項任務。2.達到預期目標：規(guī)劃項目實施效果達到預期目標，各項指標符合要求。3.資料檔案齊全：規(guī)劃項目實施過程中形成的資料檔案齊全、規(guī)范，符合檔案管理要求。驗收程序1.申請驗收：規(guī)劃項目實施單位完成規(guī)劃項目后，向原審批主體提交規(guī)劃項目驗收申請，并附規(guī)劃實施情況報告、相關證明材料等。2.受理審查：原審批主體收到驗收申請后，對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請單位需要補充或修改的內(nèi)容。3.組織驗收：原審批主體組織相關人員對規(guī)劃項目進行驗收，驗收方式包括聽取匯報、查閱資料、實地查看等。4.形成驗收意見：驗收組根據(jù)驗收情況，形成驗收意見，明確規(guī)劃項目是否通過驗收。對通過驗收的規(guī)劃項目，出具驗收合格文件；對未通過驗收的規(guī)劃項目，提出整改意見，要求項目實施單位限期整改，整改完成后重新申請驗收。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度：相關部門應建立健全規(guī)劃項目監(jiān)督檢查制度，加強對規(guī)劃項目立項、編制、評審、審批、實施、調(diào)整、驗收等全過程的監(jiān)督檢查。2.開展定期檢查：定期對規(guī)劃項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃項目實施過程中存在的問題。3.加強專項督查：針對重點規(guī)劃項目或群眾反映強烈的問題，開展專項督查，確