優(yōu)化完善經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障公司/組織各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各項(xiàng)目及所屬單位的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算控制原則強(qiáng)化預(yù)算約束，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，不得超預(yù)算支出。3.效益優(yōu)先原則注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)配置，提高資金使用效率，確保經(jīng)費(fèi)使用達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.公開(kāi)透明原則經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的公正性和合理性。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度經(jīng)費(fèi)使用情況，科學(xué)合理地編制本部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各類經(jīng)費(fèi)支出，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容、金額及支出時(shí)間。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和實(shí)施方案進(jìn)行編制，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用，合理安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。（二）預(yù)算審批1.各部門編制的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)經(jīng)公司/組織財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算管理要求，對(duì)各部門預(yù)算進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。2.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后的預(yù)算報(bào)公司/組織管理層審批。管理層應(yīng)根據(jù)公司/組織整體發(fā)展規(guī)劃和資源配置情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡和審批。3.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算相符。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，督促其加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.各部門應(yīng)定期向公司/組織財(cái)務(wù)部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，說(shuō)明預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和實(shí)施方案確定的支出范圍，用于項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)施等方面的費(fèi)用。（二）支出審批1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；較大金額支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)拒絕審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和公司/組織有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)。例如：辦公費(fèi)：根據(jù)工作需要，合理確定辦公用品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。差旅費(fèi)：明確出差的交通工具、住宿標(biāo)準(zhǔn)、伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)議費(fèi)：規(guī)定會(huì)議的規(guī)模、會(huì)議費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。培訓(xùn)費(fèi)：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和要求，確定培訓(xùn)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：制定車輛維修、加油、保險(xiǎn)等費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和合同約定的支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）支出報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)。票據(jù)內(nèi)容應(yīng)完整，包括發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、購(gòu)買方名稱、銷售方名稱、服務(wù)內(nèi)容、金額等，并加蓋發(fā)票專用章。2.報(bào)銷人應(yīng)按照公司/組織規(guī)定的報(bào)銷流程填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、報(bào)銷日期等，并簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷。對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕報(bào)銷，并說(shuō)明理由。四、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面性原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、效益等方面，全面評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。3.實(shí)用性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和實(shí)用性，能夠真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際效果，為經(jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.預(yù)算執(zhí)行率反映預(yù)算執(zhí)行情況，計(jì)算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出金額/預(yù)算金額×100%。2.經(jīng)費(fèi)使用效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面，根據(jù)不同的經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率、對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用等。3.經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求，如是否存在超預(yù)算支出、違規(guī)報(bào)銷等情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)各部門應(yīng)按照公司/組織要求，定期對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，分析經(jīng)費(fèi)使用情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。2.評(píng)價(jià)公司/組織財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過(guò)查閱資料、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，獲取評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)和信息。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的部門，減少其下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效不佳的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其限期整改。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的日常監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用的自我監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、真實(shí)有效。3.公司/組織審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性等方面，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作