九八年出租車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，保障乘客、出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租車的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)。本辦法所稱出租車，是指按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按照行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的七座以下小型客車。（三）基本原則出租車行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。（四）管理職責(zé)市交通運(yùn)輸主管部門是本市出租車行業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市出租車行業(yè)的統(tǒng)一管理工作。其所屬的出租車管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)出租車的日常管理工作。區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租車行業(yè)的相關(guān)管理工作。公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車行業(yè)的管理工作。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的一級(jí)車標(biāo)準(zhǔn)，車輛容貌應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，車內(nèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、完好，并且按照規(guī)定配備出租汽車標(biāo)志頂燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置等。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有三年以上駕齡，近三年無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄，遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，身體健康，無(wú)傳染性疾病、無(wú)癲癇病史、無(wú)精神病病史，品行良好，未被列入失信被執(zhí)行人名單。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括駕駛員培訓(xùn)教育制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、投訴處理制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。4.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全等相關(guān)規(guī)定，能夠滿足車輛停放、駕駛員休息、業(yè)務(wù)辦理等需求。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)從事出租車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向市出租車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書，內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)車輛數(shù)量及車型等；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛購(gòu)置發(fā)票及車輛登記證書復(fù)印件；駕駛員機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)出租車經(jīng)營(yíng)許可證件，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)營(yíng)的車輛配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)期限出租車經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為[X]年。經(jīng)營(yíng)期滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期滿前三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新辦理相關(guān)手續(xù)。三、車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1.車輛須為符合本市出租車車型目錄要求的七座以下小型客車，具體車型目錄由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定并適時(shí)調(diào)整。2.車輛顏色應(yīng)當(dāng)符合本市出租車統(tǒng)一顏色標(biāo)準(zhǔn)，車身外觀應(yīng)當(dāng)整潔、完好，無(wú)明顯破損、變形等情況。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝出租汽車標(biāo)志頂燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)備，且設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（二）車輛更新與報(bào)廢1.出租車達(dá)到規(guī)定的使用年限或者行駛里程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢更新。具體的使用年限和行駛里程標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.車輛更新應(yīng)當(dāng)符合本市出租車車型目錄要求，更新后的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，重新配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證。3.鼓勵(lì)出租車經(jīng)營(yíng)者采用環(huán)保型、節(jié)能型車輛進(jìn)行更新。對(duì)采用符合本市鼓勵(lì)政策的環(huán)保、節(jié)能車輛更新出租車的，給予相應(yīng)的政策支持，具體辦法由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。（三）車輛維護(hù)與檢測(cè)1.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)性能良好。2.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并嚴(yán)格按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。3.車輛維護(hù)和檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存期限不得少于[X]年，以備相關(guān)部門檢查。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格條件1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有三年以上駕齡。2.近三年無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，品行良好，未被列入失信被執(zhí)行人名單。4.身體健康，無(wú)傳染性疾病、無(wú)癲癇病史、無(wú)精神病病史。5.經(jīng)出租車從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證。從業(yè)資格考試內(nèi)容包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等知識(shí)。（二）從業(yè)資格考試與注冊(cè)1.申請(qǐng)參加出租車從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向市出租車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：身份證明及復(fù)印件；機(jī)動(dòng)車駕駛證及復(fù)印件；申請(qǐng)前三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明；近期一寸免冠彩色照片若干張。2.市出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織從業(yè)資格考試，考試合格的，頒發(fā)從業(yè)資格證。3.出租車駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊(cè)后，方可從事出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。注冊(cè)有效期為[X]年。駕駛員應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿三十日前，向市出租車管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：出租車駕駛員從業(yè)資格注冊(cè)登記表；身份證明及復(fù)印件；機(jī)動(dòng)車駕駛證及復(fù)印件；近三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明；繼續(xù)教育證明。（三）駕駛員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織駕駛員參加有關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于[X]學(xué)時(shí)。2.市出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行繼續(xù)教育，繼續(xù)教育內(nèi)容包括政策法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)等。駕駛員應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者繼續(xù)教育不合格的，不予延續(xù)注冊(cè)。（四）駕駛員服務(wù)規(guī)范1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得擅自調(diào)整計(jì)價(jià)器里程和價(jià)格。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施完好，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。4.駕駛員應(yīng)當(dāng)在允許停車路段或者服務(wù)站點(diǎn)停車載客，不得在禁停路段停車攬客。5.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照乘客要求的目的地選擇合理路線行駛，不得故意避開合理路線繞路行駛。6.駕駛員應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理（一）運(yùn)營(yíng)標(biāo)志與設(shè)施1.出租車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置安裝出租汽車標(biāo)志頂燈、空車待租標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、完好，夜間能夠正常顯示。2.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)價(jià)器，并定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)價(jià)準(zhǔn)確。計(jì)價(jià)器應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法和監(jiān)督電話。3.出租車應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛行駛軌跡、速度等信息，并與市出租車管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。4.出租車應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急報(bào)警裝置，確保在遇到緊急情況時(shí)能夠及時(shí)報(bào)警。（二）運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，按照乘客要求的目的地行駛。乘客要求去本市行政區(qū)域外的，駕駛員可以拒絕，但應(yīng)當(dāng)向乘客說(shuō)明理由。2.駕駛員不得拒載乘客。有下列情形之一的，屬于拒載：在待租狀態(tài)下，駕駛員在得知乘客去向后，拒絕提供服務(wù)的；出租車在運(yùn)營(yíng)途中，無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。3.駕駛員不得議價(jià)。出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或者降低價(jià)格。4.駕駛員不得途中甩客。在運(yùn)營(yíng)途中，未經(jīng)乘客同意，駕駛員不得更換車輛或者中斷服務(wù)。5.駕駛員不得故意繞道行駛。應(yīng)當(dāng)選擇合理路線行駛，不得為了多收費(fèi)而故意繞路。6.駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，禮貌待客，不得對(duì)乘客有不文明行為。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴處理1.市出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，通過(guò)多種方式對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.乘客有權(quán)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向出租車經(jīng)營(yíng)者或者市出租車管理機(jī)構(gòu)投訴。投訴應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)及相關(guān)證據(jù)等。3.出租車經(jīng)營(yíng)者和市出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理乘客投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理答復(fù)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。4.市出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)投訴情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，不斷提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。六、價(jià)格與收費(fèi)管理（一）運(yùn)價(jià)制定與調(diào)整1.本市出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由物價(jià)部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。2.運(yùn)價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，廣泛征求社會(huì)意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.出租車運(yùn)價(jià)應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)顯著位置標(biāo)明，駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)明的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（二）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.出租車收費(fèi)項(xiàng)目包括起步價(jià)、里程價(jià)、等候費(fèi)、夜間加價(jià)等。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.起步價(jià)是指乘客乘坐出租車的起始費(fèi)用，包含一定的里程和時(shí)間。里程價(jià)是指超過(guò)起步里程后，按照每公里收取的費(fèi)用。等候費(fèi)是指乘客因交通擁堵等原因在車內(nèi)等候時(shí)，按照規(guī)定時(shí)間收取的費(fèi)用。夜間加價(jià)是指在規(guī)定的夜間時(shí)段乘坐出租車時(shí)，按照一定比例加收的費(fèi)用。3.出租車在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不得收取其他未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的費(fèi)用。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查1.物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格公示制度，在車內(nèi)顯著位置公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法和監(jiān)督電話等信息，接受乘客和社會(huì)監(jiān)督。3.乘客發(fā)現(xiàn)出租車駕駛員有價(jià)格違法行為的，可以向物價(jià)部門投訴舉報(bào)，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。七、市場(chǎng)監(jiān)督管理（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管1.市交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)出租車經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證從事出租車經(jīng)營(yíng)，以及出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租車市場(chǎng)信用檔案，記錄出租車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況，并將信用信息向社會(huì)公開，實(shí)行信用分類管理。對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者和駕駛員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的依法予以懲戒。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立由交通運(yùn)輸、公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門組成的出租車市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)的綜合治理。2.聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，嚴(yán)厲打擊出租車市場(chǎng)的非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)出租車市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問題和案件線索，共同研究解決措施，提高監(jiān)管效能。（三）非法營(yíng)運(yùn)查處1.對(duì)未取得出租車經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證從事出租車經(jīng)營(yíng)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的