常州生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強常州市生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內生活垃圾的產生、收集、運輸、處置及其相關管理活動。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的方針。（四）管理職責市城市管理部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對生活垃圾管理工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)督。區(qū)城市管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內生活垃圾的管理工作。發(fā)展改革、教育、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織落實本轄區(qū)內生活垃圾的管理工作，指導居民委員會、村民委員會開展生活垃圾管理工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應當會同有關部門，根據本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，編制本市生活垃圾治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。生活垃圾治理專項規(guī)劃應當包括生活垃圾治理的目標、任務、設施布局、建設時序等內容。（二）設施建設市、區(qū)人民政府應當按照生活垃圾治理專項規(guī)劃，加大對生活垃圾收集、運輸、處置設施建設的投入，保障設施建設與經濟社會發(fā)展相適應。新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等建設項目，應當按照國家和地方有關標準，配套建設生活垃圾收集設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等未配套建設生活垃圾收集設施或者配套設施不符合要求的，應當按照規(guī)劃要求逐步補建或者改造。（三）設施選址與保護生活垃圾收集、運輸、處置設施的選址，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等要求，并征求社會公眾意見。任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運輸、處置設施；確需關閉、閑置或者拆除的，應當經市城市管理部門商有關部門同意后，按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施。三、源頭減量（一）政策措施市、區(qū)人民政府應當采取有效措施，鼓勵、支持單位和個人減少生活垃圾的產生，推行綠色消費，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，制定并實施有利于生活垃圾源頭減量的政策措施，引導企業(yè)生產和銷售可降解、可回收利用的產品，減少一次性用品的使用。（二）分類投放本市實行生活垃圾分類投放制度。市城市管理部門應當制定生活垃圾分類標準和投放規(guī)范，并向社會公布。單位和個人應當按照生活垃圾分類標準和投放規(guī)范，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器或者指定的地點。鼓勵單位和個人使用可降解、可回收利用的垃圾袋，減少塑料袋的使用。（三）源頭減量措施機關、企事業(yè)單位、社會團體等應當加強內部管理，采取措施減少生活垃圾的產生。餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置提示牌，提醒消費者適量點餐，減少食物浪費；對消費者剩余的食物，應當主動提供打包服務。商場、超市、集貿市場等商品零售場所應當限制使用超薄塑料袋，有償提供符合國家標準的塑料購物袋。四、分類收集與運輸（一）分類收集本市實行生活垃圾分類收集制度。市城市管理部門應當按照生活垃圾分類標準，合理設置生活垃圾分類收集容器，并明確標識。生活垃圾分類收集容器應當定期清洗、消毒，保持完好和整潔。從事生活垃圾分類收集的單位，應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運輸至指定的地點。（二）分類運輸本市實行生活垃圾分類運輸制度。從事生活垃圾分類運輸的單位，應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運輸至指定的處置場所。運輸生活垃圾應當采取密閉、環(huán)保等措施，防止丟棄、遺撒和異味擴散。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。五、處置（一）處置方式本市生活垃圾處置應當遵循無害化、減量化、資源化的原則，優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生化處理等方式，提高生活垃圾的處置水平。市、區(qū)人民政府應當按照生活垃圾治理專項規(guī)劃，建設生活垃圾處置設施，提高生活垃圾處置能力。（二）處置設施運營管理生活垃圾處置設施運營單位應當按照國家和地方有關標準、規(guī)范，運營管理生活垃圾處置設施，確保設施正常運行，污染物達標排放。生活垃圾處置設施運營單位應當建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對處置設施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結果。（三）處置費用本市生活垃圾處置費用按照政府、單位和個人合理分擔的原則，由市、區(qū)人民政府通過財政預算安排、收取生活垃圾處理費等方式予以保障。產生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，不得挪作他用。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)城市管理部門應當建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾產生、收集、運輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。城市管理部門可以依法對生活垃圾管理相關單位和個人進行現場檢查，查閱、復制有關文件和資料，采集有關證據。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）投訴舉報任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴舉報。城市管理部門應當建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結果反饋投訴舉報人。（三）信用管理市城市管理部門應當建立生活垃圾管理信用信息系統(tǒng)，對生活垃圾產生、收集、運輸、處置等單位和個人的違法行為進行記錄，并納入信用信息管理。對違反本辦法的單位和個人，城市管理部門可以依法采取限制從業(yè)、罰款等處罰措施，并將其違法行為信息推送至公共信用信息平臺。七、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.單位和個人未按照生活垃圾分類標準和投放規(guī)范分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.從事生活垃圾分類收集、運輸的單位未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸生活垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。3.運輸生活垃圾未采取密閉、環(huán)保等措施，造成丟棄、遺撒和異味擴散的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.將已分類收集的生活垃圾混合運輸的，由城市管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。5.生活垃圾處置設施運營單位未按照國家和地方有關標準、規(guī)范運營管理處置設施，導致污染物超標排放的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。6.擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾收集、運輸、處置設施的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給