市容環(huán)境管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市市容環(huán)境管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造舒適宜居的生活環(huán)境。2.統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責原則。實行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理體制，明確各級職責，共同做好市容環(huán)境管理工作。3.依法管理原則。嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則。鼓勵市民積極參與市容環(huán)境管理，形成政府主導、社會共治的良好局面。二、市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度（一）責任區(qū)劃分1.城市道路、橋梁、隧道、公共廣場、公共綠地等公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責。2.機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責。3.商場、超市、集貿(mào)市場、賓館、飯店等經(jīng)營場所，由經(jīng)營者負責。4.居民住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責組織實施。（二）責任內(nèi)容1.保持責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。2.保持責任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面整潔，無破損、脫落等情況。3.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。4.不得擅自占用城市道路、公共場地從事經(jīng)營活動或堆放物品。5.不得擅自挖掘城市道路，確需挖掘的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并及時恢復原狀。（三）監(jiān)督檢查1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當定期對責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查，并做好記錄。2.對未履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任的單位和個人，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。三、城市容貌管理（一）建（構(gòu)）筑物容貌管理1.建（構(gòu)）筑物應當保持外形完好、整潔，不得擅自改變其外觀和色調(diào)。2.新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物應當符合城市容貌標準，其造型、色彩等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.禁止在主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域的臨街建（構(gòu)）筑物上安裝外置式防護欄、遮陽（雨）篷等設(shè)施；確需安裝的，應當符合城市容貌標準，并經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準。（二）戶外廣告及招牌設(shè)置管理1.戶外廣告及招牌的設(shè)置應當符合城市容貌標準和相關(guān)規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.設(shè)置戶外廣告及招牌應當依法辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自設(shè)置。3.戶外廣告及招牌應當定期進行安全檢查和維護，確保牢固、安全，畫面清晰、完整，無破損、褪色等情況。4.禁止在建筑物屋頂、陽臺外、窗外、樹木、電線桿、路燈桿等禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置戶外廣告及招牌。（三）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應當保持完好、正常運行，確保照明效果。2.新建、改建、擴建城市道路應當按照規(guī)定同步建設(shè)城市照明設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。3.任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施；因特殊原因確需遷移、拆除的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，并按照規(guī)定予以補償。（四）城市道路及公共場地容貌管理1.城市道路應當保持路面平整、完好，無坑洼、積水、塌陷等情況。2.禁止在城市道路及公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；因建設(shè)等特殊需要臨時占用的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。3.城市道路及公共場地應當保持整潔，不得有亂倒垃圾、污水、糞便等現(xiàn)象。4.禁止在城市道路上從事各類車輛清洗、維修、裝飾等經(jīng)營活動；確需設(shè)置臨時車輛清洗點的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，并采取相應的防護措施，防止污水外流。（五）施工現(xiàn)場容貌管理1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應當設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施。2.施工現(xiàn)場的物料、機械設(shè)備等應當堆放整齊，不得亂堆亂放。3.施工現(xiàn)場應當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保車輛沖洗干凈后出場，不得帶泥上路。4.施工結(jié)束后，應當及時清理現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，恢復周邊環(huán)境原狀。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應當按照規(guī)定的作業(yè)標準和作業(yè)時間進行清掃保潔，確保路面整潔。2.主次干道應當實行機械化清掃，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。3.道路清掃保潔作業(yè)單位應當及時清理道路上的落葉、積雪、積水等，保障道路通行安全。（二）垃圾收集與運輸1.生活垃圾應當實行分類收集、運輸，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。2.垃圾收集容器應當定期清洗、消毒，保持外觀整潔。3.垃圾運輸車輛應當密閉運輸，防止垃圾泄漏、飛揚，不得沿途丟棄、遺撒垃圾。（三）公共廁所管理1.公共廁所應當免費對外開放，并保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。2.公共廁所應當配備專人管理，及時清掃、沖洗，定期進行消毒、除臭等工作。3.公共廁所應當設(shè)置明顯的指示標志，方便市民使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理布局和建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.新建、改建、擴建建設(shè)項目應當按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因特殊原因確需拆除、遷移、占用的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，并按照規(guī)定予以重建、補建或者補償。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對本市市容環(huán)境管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當定期對市容環(huán)境狀況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查。根據(jù)工作需要，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點問題進行集中整治。3.投訴舉報處理。設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，受理市民對市容環(huán)境問題的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的單位和個人，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以通過媒體予以曝光。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰依據(jù)1.未履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.擅自設(shè)置戶外廣告及招牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期拆除，并處一千元以上五千元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔。3.損壞城市照明設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令賠償損失，并處二百元以上一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.在城市道路及公共場地亂倒垃圾、污水、糞便等的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令清除，并處五十元以上二百元以下罰款。5.施工現(xiàn)場未采取有效防塵降塵措施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令