epc模式造價(jià)如何管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司在EPC（設(shè)計(jì)采購施工）模式項(xiàng)目中的造價(jià)管理工作，合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有采用EPC模式的工程項(xiàng)目，包括但不限于工業(yè)與民用建筑、市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)。（三）依據(jù)1.國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件，如《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等。2.相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》等。3.公司與業(yè)主簽訂的EPC項(xiàng)目合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。（四）管理原則1.全過程造價(jià)管理原則：貫穿項(xiàng)目從前期策劃、設(shè)計(jì)、采購、施工到竣工驗(yàn)收的全過程，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。2.目標(biāo)控制原則：以項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算、設(shè)計(jì)概算和合同造價(jià)為控制目標(biāo)，確保工程造價(jià)不突破控制目標(biāo)。3.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的成本效益。4.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則：明確各部門和人員在造價(jià)管理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。二、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)包括：1.審定公司EPC模式造價(jià)管理的規(guī)章制度和辦法。2.決策造價(jià)管理中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理工作中的重大問題。3.對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）造價(jià)管理部門公司設(shè)立專門的造價(jià)管理部門，配備專業(yè)的造價(jià)管理人員。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)制定和完善公司EPC模式造價(jià)管理制度和流程，并組織實(shí)施。2.參與項(xiàng)目前期策劃和可行性研究，提供造價(jià)咨詢意見，協(xié)助編制投資估算。3.組織開展設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，審核設(shè)計(jì)概算，參與設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選和優(yōu)化。4.負(fù)責(zé)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，參與項(xiàng)目招標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。5.簽訂工程合同前，對(duì)合同中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保合同造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。6.跟蹤項(xiàng)目施工過程，及時(shí)掌握工程造價(jià)動(dòng)態(tài)，審核工程變更、簽證等費(fèi)用，定期進(jìn)行造價(jià)分析和預(yù)警。7.組織工程竣工結(jié)算審核工作，編制竣工結(jié)算報(bào)告，協(xié)助辦理工程價(jià)款結(jié)算和支付手續(xù)。8.收集、整理和分析造價(jià)資料，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，為項(xiàng)目造價(jià)管理提供參考依據(jù)。（三）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：作為項(xiàng)目造價(jià)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理工作，確保項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)項(xiàng)目各部門之間的工作，及時(shí)解決造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題。2.設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：在設(shè)計(jì)過程中充分考慮造價(jià)因素，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制設(shè)計(jì)變更，確保設(shè)計(jì)文件滿足造價(jià)控制要求。3.采購負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)采購工作的造價(jià)控制，選擇合理的采購方式，確保采購價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求，控制采購成本。4.施工負(fù)責(zé)人：嚴(yán)格按照合同約定組織施工，控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，減少施工過程中的浪費(fèi)和不合理支出，及時(shí)辦理工程變更和簽證手續(xù)。5.造價(jià)工程師：具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，包括編制造價(jià)文件、審核費(fèi)用、進(jìn)行造價(jià)分析等，為項(xiàng)目造價(jià)管理提供專業(yè)技術(shù)支持。三、造價(jià)管理流程（一）項(xiàng)目前期階段1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段，造價(jià)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目前期策劃，了解項(xiàng)目背景、目標(biāo)和要求，收集相關(guān)資料，為編制投資估算提供依據(jù)。2.根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書，編制項(xiàng)目投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等全部建設(shè)投資，并應(yīng)考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。投資估算編制完成后，報(bào)公司造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。3.在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，造價(jià)管理部門應(yīng)協(xié)助編制招標(biāo)文件中的造價(jià)條款，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)款調(diào)整方法等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，選擇合理低價(jià)且具有良好信譽(yù)的設(shè)計(jì)單位。（二）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算，應(yīng)準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。2.造價(jià)管理部門對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，定額套用的合理性，費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。對(duì)超投資估算的部分，應(yīng)分析原因，提出優(yōu)化建議，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整。3.組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，確保在滿足項(xiàng)目功能和質(zhì)量要求的前提下，有效控制工程造價(jià)。4.在施工圖設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)規(guī)范，編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等內(nèi)容，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理確定，不得超過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。（三）采購階段1.采購部門應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程量清單，編制物資采購計(jì)劃，明確采購物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.在采購過程中，應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式，選擇具有良好信譽(yù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商。采購合同應(yīng)明確物資的價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款，確保采購成本得到有效控制。3.造價(jià)管理部門應(yīng)參與采購合同的簽訂，對(duì)合同中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查物資價(jià)格的合理性、價(jià)格調(diào)整方法、付款方式等內(nèi)容。同時(shí)，跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，及時(shí)掌握物資價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，如有必要，協(xié)助采購部門進(jìn)行價(jià)格談判和調(diào)整。（四）施工階段1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工過程中，如需發(fā)生工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.施工單位提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交變更原因、變更內(nèi)容、變更造價(jià)估算等資料。造價(jià)管理部門應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響，提出審核意見。重大變更應(yīng)報(bào)公司造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.對(duì)于工程簽證，施工單位應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，提交簽證報(bào)告，詳細(xì)說明簽證的原因、內(nèi)容、工程量等情況。造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，審核簽證的真實(shí)性和合理性，辦理簽證手續(xù)。4.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行分析，對(duì)比實(shí)際造價(jià)與目標(biāo)造價(jià)的差異，查找原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制。如發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)偏差較大，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提出改進(jìn)建議，督促項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采取措施加以解決。5.每月或每季度，造價(jià)管理部門應(yīng)編制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)報(bào)告，向公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目造價(jià)管理情況，包括已完成工程量、工程造價(jià)、費(fèi)用支付情況、造價(jià)偏差分析等內(nèi)容。（五）竣工驗(yàn)收階段1.工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程竣工結(jié)算報(bào)告，提交給造價(jià)管理部門審核?？⒐そY(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書、工程變更和簽證資料、竣工圖紙等內(nèi)容。2.造價(jià)管理部門應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性、工程變更和簽證的真實(shí)性等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)與施工單位進(jìn)行溝通和協(xié)商，要求其進(jìn)行整改。3.竣工結(jié)算審核完成后，造價(jià)管理部門應(yīng)編制竣工結(jié)算審核報(bào)告，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批后的竣工結(jié)算報(bào)告作為辦理工程價(jià)款結(jié)算和支付的依據(jù)。4.協(xié)助財(cái)務(wù)部門辦理工程價(jià)款結(jié)算和支付手續(xù)，對(duì)工程付款情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保工程款支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。四、造價(jià)控制措施（一）設(shè)計(jì)優(yōu)化1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，通過設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選和優(yōu)化，降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的功能需求、技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)合理性，避免因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的工程造價(jià)增加。2.推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)工程量和造價(jià)指標(biāo)，確保設(shè)計(jì)文件滿足造價(jià)控制要求。3.建立設(shè)計(jì)變更管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)于確需變更的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。（二）招標(biāo)管理1.依法依規(guī)組織項(xiàng)目招標(biāo)工作，選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的施工單位、供應(yīng)商等。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)款調(diào)整方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開。2.加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法等評(píng)標(biāo)方法，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)方案可行、信譽(yù)良好的中標(biāo)單位。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)或高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)文件，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，分析其合理性。3.在合同簽訂前，對(duì)合同中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保合同造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。合同應(yīng)明確工程價(jià)款的支付方式、結(jié)算方法、工程變更和簽證的處理程序等內(nèi)容，避免合同糾紛和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（三）施工過程控制1.嚴(yán)格控制工程變更和簽證，建立工程變更和簽證審批制度。施工單位提出的工程變更和簽證申請(qǐng)，必須經(jīng)過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)管理部門等相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更和簽證不得實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，監(jiān)督施工單位按照施工圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行施工，避免因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工和費(fèi)用增加。同時(shí)，合理安排施工進(jìn)度，避免因工期延誤導(dǎo)致的費(fèi)用增加。3.定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)偏差較大的情況，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整和控制。如發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)超支，應(yīng)分析原因，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制工程變更、加強(qiáng)成本管理等措施進(jìn)行整改。（四）結(jié)算審核1.工程竣工后，及時(shí)組織竣工結(jié)算審核工作。竣工結(jié)算審核應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。2.審核人員應(yīng)具備專業(yè)的造價(jià)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行全面、細(xì)致的審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、工程變更和簽證等方面，確保結(jié)算造價(jià)不高估冒算。3.建立竣工結(jié)算審核檔案管理制度，對(duì)審核過程中形成的資料進(jìn)行整理和歸檔，以備查閱和審計(jì)。五、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.建立造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)EPC模式項(xiàng)目全過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.采用專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等方法，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、造價(jià)管理人員、專家等對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，確定風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和排序，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)是發(fā)生可能性較大、影響程度較深的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施可包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對(duì)于政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)密切關(guān)注國家和地方政策法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目造價(jià)管理策略，確保項(xiàng)目符合政策法規(guī)要求。3.對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，可采用價(jià)格調(diào)整條款、套期保值等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在合同中約定主要材料和設(shè)備價(jià)格調(diào)整的方法和幅度，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，按照合同約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。4.對(duì)于設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。同時(shí)，建立設(shè)計(jì)變更審批制度，對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行審核