廣東林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范廣東林地流轉(zhuǎn)行為，維護林地所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進林業(yè)資源的合理利用和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》以及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)及其管理活動。本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉(zhuǎn)必須遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。3.保護生態(tài)原則：林地流轉(zhuǎn)不得破壞生態(tài)環(huán)境，不得改變林地用途，確保森林資源的可持續(xù)利用。4.公開公正原則：林地流轉(zhuǎn)應當公開、公平、公正，保障流轉(zhuǎn)雙方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)形式（一）流轉(zhuǎn)主體1.林地所有者：農(nóng)村集體組織是林地的所有者，依法享有林地的所有權(quán)和處置權(quán)。2.林地經(jīng)營者：包括承包經(jīng)營林地的農(nóng)戶、家庭林場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)等。林地經(jīng)營者在承包期內(nèi)享有林地的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)。（二）流轉(zhuǎn)形式1.轉(zhuǎn)包：承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.出租：承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。3.互換：承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地經(jīng)營權(quán)進行交換。4.轉(zhuǎn)讓：承包方經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者部分林地經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶、單位或者個人，并由該農(nóng)戶、單位或者個人同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股：承包方將林地經(jīng)營權(quán)量化為股份，自愿聯(lián)合或者入股組成股份公司或者合作社等，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并按股分配收益。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請流轉(zhuǎn)雙方達成流轉(zhuǎn)意向后，由流出方提出書面申請，并提交以下材料：1.林地流轉(zhuǎn)申請書；2.流出方身份證明（農(nóng)村集體組織應提交組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明；農(nóng)戶應提交居民身份證；其他單位或個人應提交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等）；3.林地權(quán)屬證明材料（林權(quán)證等）；4.擬流轉(zhuǎn)林地的現(xiàn)狀說明，包括林地位置、面積、四至范圍、地類、林種、蓄積量等；5.流轉(zhuǎn)合同草案。（二）受理發(fā)包方或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門收到流轉(zhuǎn)申請后，對申請材料進行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查1.發(fā)包方對流轉(zhuǎn)申請進行審查，重點審查流轉(zhuǎn)是否符合本集體經(jīng)濟組織的利益，是否改變林地用途，是否損害本集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門對流轉(zhuǎn)申請進行審核，審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性、完整性，流轉(zhuǎn)程序是否符合規(guī)定等。（四）公示經(jīng)審查同意流轉(zhuǎn)的林地，應當在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限等。公示期間，如有異議，由發(fā)包方負責調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。（五）簽訂合同公示無異議的，流轉(zhuǎn)雙方應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應當包括以下內(nèi)容：1.雙方當事人的姓名、住所；2.流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)林地的用途；5.雙方當事人的權(quán)利和義務；6.流轉(zhuǎn)價款及支付方式；7.合同到期后地上附著物及相關(guān)設施的處理；8.違約責任。流轉(zhuǎn)合同示范文本由省林業(yè)主管部門會同省工商行政管理部門制定。（六）備案流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方當事人應當于30日內(nèi)將合同報發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當對備案合同進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四、流轉(zhuǎn)期限與流轉(zhuǎn)價格（一）流轉(zhuǎn)期限林地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。特殊林種的流轉(zhuǎn)期限，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）流轉(zhuǎn)價格林地流轉(zhuǎn)價格由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。在協(xié)商流轉(zhuǎn)價格時，應當綜合考慮林地的質(zhì)量、立地條件、林種、樹種、經(jīng)營狀況、市場供求關(guān)系等因素。鼓勵通過招標、拍賣、掛牌等公開競價方式確定流轉(zhuǎn)價格。五、流轉(zhuǎn)林地的使用與管理（一）使用規(guī)定1.受讓方應當按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用林地，不得擅自改變林地用途。確需改變林地用途的，應當依法辦理審批手續(xù)。2.受讓方在流轉(zhuǎn)林地上從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當遵守國家和地方有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用森林資源。（二）經(jīng)營管理1.受讓方應當加強對流轉(zhuǎn)林地的經(jīng)營管理，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，提高林地經(jīng)營效益。2.受讓方應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法繳納相關(guān)稅費。3.流轉(zhuǎn)林地涉及森林資源保護、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作的，受讓方應當按照有關(guān)規(guī)定履行義務。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對林地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，定期對流轉(zhuǎn)林地的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的日常管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理林地流轉(zhuǎn)過程中的問題。3.發(fā)包方應當對流轉(zhuǎn)林地的使用情況進行監(jiān)督，確保流轉(zhuǎn)林地按照合同約定的用途使用。六、流轉(zhuǎn)收益與分配（一）收益歸屬林地流轉(zhuǎn)收益歸流出方所有。法律另有規(guī)定的除外。（二）分配方式1.農(nóng)村集體組織流轉(zhuǎn)林地的收益，應當按照本集體經(jīng)濟組織的收益分配制度進行分配，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、集體公益事業(yè)等。2.農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地的收益，歸農(nóng)戶個人所有，由農(nóng)戶自主支配。七、合同變更與解除（一）變更情形在林地流轉(zhuǎn)合同履行期間，有下列情形之一的，可以變更合同：1.經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體和他人合法權(quán)益的；2.因不可抗力致使合同無法履行的；3.因國家建設需要征收、征用流轉(zhuǎn)林地的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）解除情形在林地流轉(zhuǎn)合同履行期間，有下列情形之一的，可以解除合同：1.經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體和他人合法權(quán)益的；2.因不可抗力致使合同無法履行，經(jīng)雙方協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的；3.一方嚴重違反合同約定，致使合同無法履行的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）變更與解除程序林地流轉(zhuǎn)合同的變更或解除，應當經(jīng)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應當及時報發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。八、爭議解決（一）協(xié)商解決林地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議的，流轉(zhuǎn)雙方應當首先通過協(xié)商解決。雙方當事人可以自行協(xié)商，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。（二）仲裁或訴訟1.當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。2.對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。九、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定進行林地流轉(zhuǎn)備案的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處200元以下的罰款。3.國家機關(guān)及其工作人員在林地流轉(zhuǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）民事責任流轉(zhuǎn)雙方違反流轉(zhuǎn)合同約定的，應