農(nóng)業(yè)用水灌溉管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水灌溉的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、用水管理、水質(zhì)保護(hù)等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對農(nóng)業(yè)用水灌溉進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行，用水合理有序。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水灌溉與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。二、灌溉規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)（一）灌溉規(guī)劃1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同水利等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和發(fā)展需求，編制農(nóng)業(yè)用水灌溉規(guī)劃。2.灌溉規(guī)劃應(yīng)明確灌溉區(qū)域、灌溉水源、灌溉方式、灌溉設(shè)施建設(shè)布局等內(nèi)容，并與本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.灌溉規(guī)劃應(yīng)定期進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)實際情況調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。（二）設(shè)施建設(shè)1.灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照灌溉規(guī)劃要求，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施的可靠性和耐久性。2.灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)優(yōu)先采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。3.新建、改建、擴(kuò)建灌溉設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。4.灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、用水管理（一）用水計劃制定1.縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況和水資源狀況，制定年度農(nóng)業(yè)用水計劃。2.用水計劃應(yīng)明確各灌溉區(qū)域的用水總量、用水時間、用水定額等指標(biāo)，并分解下達(dá)到各用水戶。3.用水戶應(yīng)按照下達(dá)的用水計劃合理安排灌溉用水，不得擅自超計劃用水。（二）用水計量與收費1.灌溉用水應(yīng)實行計量收費制度。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同水利部門在灌溉取水口和用水戶處安裝計量設(shè)施，準(zhǔn)確計量用水量。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)繳納水費。水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度等因素合理確定，并適時調(diào)整。3.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對水費征收和使用的管理，確保水費足額征收，并?？顚Ｓ茫饕糜诠喔仍O(shè)施的維護(hù)、更新改造等。（三）用水調(diào)度1.縣級以上水利部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定灌溉用水調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源。2.灌溉用水調(diào)度方案應(yīng)明確不同時期的供水流量、供水時間等內(nèi)容，并及時向社會公布。3.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對灌溉用水的實時監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況適時調(diào)整用水調(diào)度方案，確保灌溉用水安全。（四）用水監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同水利等相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)用水灌溉的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用水過程中的違法行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括用水計劃執(zhí)行情況、用水計量情況、水費繳納情況、灌溉設(shè)施運(yùn)行情況等。3.對違反用水管理規(guī)定的用水戶，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測1.縣級以上環(huán)保部門應(yīng)會同水利、農(nóng)業(yè)等部門建立農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對灌溉水源、灌溉用水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。2.水質(zhì)監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括酸堿度、重金屬含量、農(nóng)藥殘留量等指標(biāo)，確保灌溉用水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)保部門應(yīng)及時向社會公布水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)采取相應(yīng)的治理措施。（二）污染源控制1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)合理使用化肥、農(nóng)藥，減少對灌溉水源的污染。推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等綠色環(huán)保產(chǎn)品，降低化學(xué)物質(zhì)的排放。2.禁止向灌溉渠道、水庫等水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對已造成污染的區(qū)域，應(yīng)及時進(jìn)行清理和治理。3.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，確保畜禽糞便等廢棄物得到妥善處理，防止對灌溉水質(zhì)造成污染。（三）水質(zhì)改善措施1.對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的灌溉水源，可采取工程措施進(jìn)行改善，如建設(shè)污水處理設(shè)施、生態(tài)濕地等，凈化水質(zhì)。2.鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過種植水生植物、養(yǎng)殖水生動物等方式，改善灌溉水域生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。3.加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)灌溉水質(zhì)。五、灌溉設(shè)施維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任1.灌溉設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)內(nèi)容，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。（二）維修養(yǎng)護(hù)資金1.灌溉設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)通過政府財政補(bǔ)貼、水費收入、社會捐贈等多種渠道籌集。2.維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诠喔仍O(shè)施的維修、更新改造、設(shè)備購置等方面。3.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同財政部門加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。（三）設(shè)施更新改造1.隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)適時對灌溉設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的性能和效率。2.灌溉設(shè)施更新改造應(yīng)納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。3.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同水利等部門加強(qiáng)對灌溉設(shè)施更新改造項目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保項目順利實施。六、法律責(zé)任（一）違反用水管理規(guī)定的責(zé)任1.用水戶違反用水計劃，擅自超計劃用水的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可按照超計劃用水量加收水費，并可處一定金額的罰款。2.用水戶故意損壞用水計量設(shè)施的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處一定金額的罰款。3.用水戶拒不繳納水費的，由農(nóng)業(yè)部門責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，可按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金，并可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）違反水質(zhì)保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.向灌溉渠道、水庫等水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的，由環(huán)保部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理污染物，并可處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成灌溉水源污染的，由環(huán)保部門責(zé)令其停止違法行為，消除污染，并可處一定金額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反灌溉設(shè)施管理規(guī)定的責(zé)任1.灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的，由農(nóng)業(yè)部門