常州裝飾裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州市裝飾裝修活動(dòng)的管理，保障裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的住宅室內(nèi)裝飾裝修和非住宅裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、美觀的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。同時(shí)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)裝飾裝修行業(yè)的科技進(jìn)步。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市裝飾裝修活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)全市裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：制定裝飾裝修管理相關(guān)政策、規(guī)范；負(fù)責(zé)裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)管理；對(duì)裝飾裝修工程質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)督檢查等。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好裝飾裝修活動(dòng)的相關(guān)管理工作。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修材料市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)裝飾裝修工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收等工作，保障消防安全。二、裝飾裝修工程的申報(bào)與許可（一）申報(bào)要求1.業(yè)主或者裝飾裝修企業(yè)在進(jìn)行裝飾裝修工程前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱物業(yè)管理單位）進(jìn)行登記。登記時(shí)需提交以下材料：房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；申請(qǐng)人身份證件；裝飾裝修方案；變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；涉及本辦法規(guī)定的其他許可事項(xiàng)的，需提交相關(guān)許可證件。2.裝飾裝修方案應(yīng)當(dāng)包括裝飾裝修工程的內(nèi)容、范圍、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等。變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，裝飾裝修方案還應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位書面同意。（二）許可程序1.物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在接到登記申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并將登記情況告知業(yè)主或者裝飾裝修企業(yè)。2.涉及變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的裝飾裝修工程，業(yè)主或者裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向物業(yè)管理單位登記前，依法向城市規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。3.裝飾裝修工程開工前，業(yè)主或者裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。三、裝飾裝修工程的質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.裝飾裝修工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及材料供應(yīng)單位依法對(duì)裝飾裝修工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)裝飾裝修工程的質(zhì)量和工期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的要求和工程實(shí)際情況，按照國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限和使用環(huán)境要求，選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。（二）安全管理1.裝飾裝修工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（如拆除工程、高處作業(yè)等）編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保障作業(yè)人員和相鄰居民的安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)可能危及人身安全的危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。在拆除工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將拆除施工組織方案報(bào)有關(guān)部門備案。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等進(jìn)行控制和處理，減少對(duì)環(huán)境的污染。裝飾裝修工程使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家明令淘汰的建筑材料和設(shè)備。4.物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并督促改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。四、裝飾裝修活動(dòng)的行為規(guī)范（一）禁止行為1.禁止未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。2.禁止將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；禁止擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；禁止損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果。3.禁止未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物外立面；禁止在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中未經(jīng)批準(zhǔn)，拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。4.禁止在室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，使用不符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料，如含有超標(biāo)甲醛、苯等有害物質(zhì)的板材、涂料等。5.禁止在建筑物的公共通道、樓梯間、安全出口等部位堆放裝飾裝修材料和雜物，影響消防安全和人員疏散。（二）限制行為1.在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，限制在非承重外墻上開門、窗或者擴(kuò)大原有門窗尺寸的行為。確需實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并符合相關(guān)安全規(guī)定。2.限制在室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大改動(dòng)的行為。如增加房屋層數(shù)、改變房屋使用功能等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）文明施工要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、粉塵等污染的作業(yè)。因工藝要求或者特殊情況需要連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。3.施工人員應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，文明施工，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)酗酒、賭博、尋釁滋事等。五、裝飾裝修工程的竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.裝飾裝修工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。3.參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。2.建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。3.建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照本辦法規(guī)定辦理裝飾裝修工程申報(bào)手續(xù)的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；將裝飾裝修工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。2.建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用裝飾裝修工程的，責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)設(shè)計(jì)單位的處罰設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故的，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)施工單位的處罰1.施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照本辦法規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、制定安全技術(shù)措施或者施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；未對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格，擅自使用的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；違反施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，未采取必要的安全防護(hù)和消防措施的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等進(jìn)行控制和處理的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。2.施工單位在裝飾裝修工程中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。（四）對(duì)監(jiān)理單位的處罰監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（五）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)中搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物外立面的，由城市規(guī)劃行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處罰。3.違反