安達(dá)市供熱管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)安達(dá)市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱市場秩序，保障供熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安達(dá)市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價(jià)格的制定和調(diào)整；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱市場的價(jià)格監(jiān)管和計(jì)量器具的監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的污染物排放監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量和安全。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)具備以下條件：有穩(wěn)定、安全的熱源；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；有相應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證實(shí)行年檢制度。供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年檢材料，經(jīng)供熱主管部門審核合格后方可繼續(xù)經(jīng)營。（二）供熱服務(wù)合同1.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供熱服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱服務(wù)合同應(yīng)包括供熱期限、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供供熱服務(wù)，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)不低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和分析。發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測溫，并出具測溫報(bào)告。對測溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。（四）供熱設(shè)施管理1.供熱企業(yè)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。3.熱用戶應(yīng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動、拆除供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用。（五）供熱收費(fèi)1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，并向熱用戶出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。3.熱用戶應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以暫停供熱。（六）供熱投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴電話和投訴郵箱，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對熱用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱主管部門應(yīng)定期對供熱企業(yè)的投訴處理情況進(jìn)行檢查和考核，對投訴處理不及時(shí)、不到位的供熱企業(yè)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定的程序和時(shí)間辦理用熱接入手續(xù)。2.熱用戶申請用熱接入時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、有效的資料，并按照供熱企業(yè)的要求簽訂相關(guān)協(xié)議。（二）用熱變更與停止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱類型等信息的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和辦理。2.熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和辦理。停止用熱期間，熱用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。（三）用熱行為規(guī)范1.熱用戶應(yīng)按照供熱服務(wù)合同約定的用熱性質(zhì)和用熱范圍使用熱能，不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱范圍。2.熱用戶不得在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水裝置、熱水循環(huán)裝置等影響供熱質(zhì)量的設(shè)施。3.熱用戶不得排放、取用供熱系統(tǒng)中的熱水。五、供熱設(shè)施安全管理（一）安全責(zé)任1.供熱企業(yè)是供熱設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）安全檢查與維護(hù)1.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢測和評估，確保供熱設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）安全事故處理1.發(fā)生供熱設(shè)施安全事故時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向供熱主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。2.供熱主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，及時(shí)組織開展事故調(diào)查和處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）考核評價(jià)1.供熱主管部門應(yīng)建立供熱企業(yè)考核評價(jià)制度，對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、安全管理等方面進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為供熱企業(yè)評優(yōu)評先、延續(xù)經(jīng)營許可等的重要依據(jù)。（三）行政處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，