市級(jí)防汛物資管理辦法總則目的為加強(qiáng)市級(jí)防汛物資管理，確保防汛物資及時(shí)供應(yīng)、高效調(diào)配和安全使用，保障城市防洪安全，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)配和使用等活動(dòng)?；驹瓌t1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：市級(jí)防汛物資管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：市、區(qū)（縣）兩級(jí)防汛部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛物資的管理工作。3.科學(xué)儲(chǔ)備原則：根據(jù)本市防汛形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)合理確定防汛物資的儲(chǔ)備品種、數(shù)量和布局，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理。4.規(guī)范管理原則：建立健全防汛物資管理制度，規(guī)范物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理，提高管理水平。5.保障安全原則：加強(qiáng)防汛物資的安全管理，確保物資質(zhì)量完好、存放安全，防止物資丟失、損壞和變質(zhì)。防汛物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備品種和數(shù)量1.儲(chǔ)備品種：市級(jí)防汛物資主要包括搶險(xiǎn)救援物資、防汛器材、救生設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。具體儲(chǔ)備品種詳見附件[市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備品種清單]。2.儲(chǔ)備數(shù)量：根據(jù)本市歷年防汛情況和實(shí)際需求，結(jié)合防洪工程設(shè)施狀況，科學(xué)合理確定市級(jí)防汛物資的儲(chǔ)備數(shù)量。儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)滿足本市一次較大洪水或其他突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援需要。儲(chǔ)備方式1.實(shí)物儲(chǔ)備：對(duì)于通用性強(qiáng)、使用頻率高的防汛物資，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備。實(shí)物儲(chǔ)備應(yīng)選擇交通便利、地勢(shì)較高、通風(fēng)良好、排水通暢的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)地，并確保物資存放安全。2.協(xié)議儲(chǔ)備：對(duì)于部分不易長(zhǎng)期儲(chǔ)存或價(jià)格波動(dòng)較大的防汛物資，可采取協(xié)議儲(chǔ)備的方式。協(xié)議儲(chǔ)備應(yīng)與具備相應(yīng)生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力的企業(yè)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議，明確儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間等條款。3.動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備：建立市級(jí)防汛物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制，根據(jù)防汛形勢(shì)和實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整防汛物資的儲(chǔ)備品種和數(shù)量。對(duì)于部分時(shí)效性強(qiáng)的防汛物資，可采用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的方式，在需要時(shí)及時(shí)采購(gòu)或調(diào)配。儲(chǔ)備資金1.資金來(lái)源：市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備資金由市財(cái)政預(yù)算安排，?？顚Ｓ?。2.資金管理：建立健全防汛物資儲(chǔ)備資金管理制度，加強(qiáng)資金的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。防汛物資管理倉(cāng)庫(kù)管理1.倉(cāng)庫(kù)建設(shè)：按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合防汛物資儲(chǔ)存要求的倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷等功能，確保物資存放安全。2.物資存放：防汛物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，做到整齊有序、便于查找和取用。對(duì)于易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物資，應(yīng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.倉(cāng)庫(kù)環(huán)境：保持倉(cāng)庫(kù)內(nèi)環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清掃、消毒和檢查，確保物資質(zhì)量完好。物資保管1.建立臺(tái)賬：對(duì)防汛物資進(jìn)行詳細(xì)登記，建立物資臺(tái)賬，記錄物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、入庫(kù)時(shí)間、存放位置、領(lǐng)用情況等信息。2.定期盤點(diǎn)：定期對(duì)防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬物相符。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)市防汛抗旱指揮部，并對(duì)盤盈盤虧情況進(jìn)行分析和處理。3.維護(hù)保養(yǎng)：按照物資的特性和保管要求，定期對(duì)防汛物資進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保物資性能良好。對(duì)于易損、易耗物資，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和更新。物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)際需求，編制物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)方式：防汛物資采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)程序，確保采購(gòu)公正、公平、公開。3.質(zhì)量驗(yàn)收：物資采購(gòu)到貨后，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資方可入庫(kù)，驗(yàn)收不合格的物資應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。防汛物資調(diào)配調(diào)配原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：根據(jù)本市防汛形勢(shì)和任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧各地區(qū)、各部門的防汛需求，合理調(diào)配防汛物資。2.先急后緩原則：優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和緊急搶險(xiǎn)救援的防汛物資需求。3.合理高效原則：科學(xué)合理確定防汛物資的調(diào)配方案，提高物資調(diào)配效率，減少物資運(yùn)輸和損耗。調(diào)配程序1.申請(qǐng)：當(dāng)發(fā)生洪水或其他突發(fā)事件，需要調(diào)配防汛物資時(shí)，受災(zāi)地區(qū)的防汛部門應(yīng)及時(shí)向市防汛抗旱指揮部提出物資調(diào)配申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括受災(zāi)情況、物資需求品種、數(shù)量、用途等信息。2.審批：市防汛抗旱指揮部接到物資調(diào)配申請(qǐng)后，應(yīng)立即進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)調(diào)配方案。對(duì)于重大物資調(diào)配事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。3.調(diào)配：市防汛抗旱指揮部根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)配方案，及時(shí)組織物資調(diào)配工作。物資調(diào)配可采取直接調(diào)運(yùn)、委托調(diào)運(yùn)等方式進(jìn)行。調(diào)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)確保物資運(yùn)輸安全，按時(shí)、足額將物資送達(dá)指定地點(diǎn)。調(diào)配記錄建立防汛物資調(diào)配記錄制度，對(duì)物資調(diào)配的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、調(diào)運(yùn)方式、接收單位等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。調(diào)配記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢和審計(jì)。防汛物資使用使用原則1.按需使用原則：防汛物資應(yīng)嚴(yán)格按照防汛搶險(xiǎn)救援的實(shí)際需求使用，不得擅自挪用或浪費(fèi)。2.及時(shí)歸還原則：防汛搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，使用單位應(yīng)及時(shí)將剩余物資清理、整理，并歸還市防汛抗旱指揮部指定的倉(cāng)庫(kù)或保管單位。3.損壞賠償原則：因搶險(xiǎn)救援等原因造成防汛物資損壞或丟失的，使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。使用程序1.申請(qǐng)：使用單位需要使用防汛物資時(shí)，應(yīng)向市防汛抗旱指揮部提出物資使用申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、物資品種、數(shù)量、用途等信息。2.審批：市防汛抗旱指揮部接到物資使用申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核，并根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)使用方案。對(duì)于重大物資使用事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。3.領(lǐng)?。菏褂脝挝粦{市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的物資使用申請(qǐng)，到指定的倉(cāng)庫(kù)或保管單位領(lǐng)取防汛物資。領(lǐng)取時(shí)，應(yīng)辦理物資領(lǐng)取手續(xù)，明確物資數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等信息。4.使用：使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的使用方案，合理使用防汛物資，確保物資使用安全、有效。在使用過(guò)程中，應(yīng)做好物資使用記錄，記錄物資使用時(shí)間、地點(diǎn)、使用人員、使用情況等信息。使用監(jiān)督市防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛物資使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)使用單位的物資使用記錄進(jìn)行核查，確保物資使用規(guī)范、合理。對(duì)于擅自挪用、浪費(fèi)防汛物資等行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：市防汛抗旱指揮部應(yīng)定期組織對(duì)市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)配和使用等情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2.專項(xiàng)檢查：在汛期或其他特殊時(shí)期，市防汛抗旱指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，組織開展防汛物資專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)市級(jí)防汛物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向市防汛抗旱指揮部舉報(bào)。市防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立考核制度：市防汛抗旱指揮部應(yīng)建立市級(jí)防汛物資管理工作考核制度，對(duì)各地區(qū)、各部門的防汛物資管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容主要包括防汛物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)配、使用等方面的工作情況，以及工作制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置能力等方面的情況。3.考核方式：考核方式可采取自查自評(píng)、實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果應(yīng)作為對(duì)各地區(qū)、各部門防汛工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于在市級(jí)防汛物資管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，市防汛抗旱指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。懲罰對(duì)于在市級(jí)防汛物資管理工作中存在以下行為之一的單位和個(gè)人，市防汛抗旱指揮部應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)給予相應(yīng)的處