市級軍糧統(tǒng)籌管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)市級軍糧統(tǒng)籌管理，保障軍隊(duì)糧油供應(yīng)，提高軍糧供應(yīng)保障能力，依據(jù)《軍隊(duì)糧油供應(yīng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軍糧統(tǒng)籌的計(jì)劃、采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障優(yōu)先原則確保軍隊(duì)糧油供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量和及時(shí)性，優(yōu)先滿足軍隊(duì)需求。2.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮本市糧食資源狀況、軍隊(duì)需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍糧統(tǒng)籌與地方糧食工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則建立健全軍糧統(tǒng)籌管理制度，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保軍糧管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控軍糧質(zhì)量，從源頭上保障軍隊(duì)食用安全。（四）職責(zé)分工1.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本市軍糧統(tǒng)籌工作的組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、監(jiān)督檢查等工作。制定軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃，下達(dá)軍糧采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)任務(wù)；指導(dǎo)、監(jiān)督軍糧承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作；協(xié)調(diào)解決軍糧統(tǒng)籌工作中的重大問題。2.軍隊(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)與市級糧食和物資儲(chǔ)備部門溝通協(xié)調(diào)，提出軍隊(duì)糧油需求計(jì)劃；參與軍糧質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。3.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)軍糧儲(chǔ)存任務(wù)，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好軍糧的收購、儲(chǔ)存、保管、輪換等工作，確保軍糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。4.軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)軍糧的供應(yīng)工作，按照規(guī)定的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和質(zhì)量要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將軍糧供應(yīng)給部隊(duì)，并做好服務(wù)保障工作。二、計(jì)劃管理（一）需求計(jì)劃申報(bào)1.軍隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)軍隊(duì)糧油需求情況，于每年[具體時(shí)間]前向市級糧食和物資儲(chǔ)備部門申報(bào)下一年度軍糧需求計(jì)劃。需求計(jì)劃應(yīng)明確品種、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門收到軍隊(duì)需求計(jì)劃后，進(jìn)行匯總分析，并結(jié)合本市糧食資源狀況和供應(yīng)能力，提出本市軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃草案。（二）統(tǒng)籌計(jì)劃制定與下達(dá)1.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)軍糧需求計(jì)劃草案，會(huì)同有關(guān)部門制定本市軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃，明確年度軍糧采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策等內(nèi)容。2.軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市級糧食和物資儲(chǔ)備部門下達(dá)給軍糧承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并抄送軍隊(duì)相關(guān)部門。（三）計(jì)劃調(diào)整1.在軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃執(zhí)行過程中，如遇軍隊(duì)需求變化、自然災(zāi)害、糧食市場重大波動(dòng)等特殊情況，需要調(diào)整計(jì)劃的，軍隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市級糧食和物資儲(chǔ)備部門提出調(diào)整申請。2.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門接到調(diào)整申請后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。三、采購管理（一）采購方式1.軍糧采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，根據(jù)軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃和市場情況，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。2.對于符合國家規(guī)定的單一來源采購情形的，經(jīng)市級糧食和物資儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)后，可以采用單一來源采購方式。（二）采購合同簽訂1.軍糧采購合同由軍糧承儲(chǔ)企業(yè)與供應(yīng)商簽訂。采購合同應(yīng)明確采購品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，軍糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將合同副本報(bào)市級糧食和物資儲(chǔ)備部門備案。（三）采購監(jiān)督1.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對軍糧采購工作的監(jiān)督檢查，確保采購過程合法合規(guī)。2.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全采購管理制度，嚴(yán)格按照采購合同組織采購，確保采購的軍糧符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、儲(chǔ)存管理（一）承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)1.承擔(dān)軍糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得糧食收購許可證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，并通過市級糧食和物資儲(chǔ)備部門的資格認(rèn)定。2.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，確保軍糧質(zhì)量安全。（二）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.軍糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)應(yīng)具備符合國家和地方規(guī)定的倉儲(chǔ)設(shè)施條件，倉房應(yīng)堅(jiān)固、完好，具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.儲(chǔ)存軍糧的倉房應(yīng)進(jìn)行清潔消毒，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）庫存管理1.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全庫存管理制度，對軍糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載。2.定期對軍糧庫存進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)庫存數(shù)量短少、質(zhì)量問題等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并報(bào)告市級糧食和物資儲(chǔ)備部門。3.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好軍糧的輪換工作，確保軍糧質(zhì)量新鮮。輪換計(jì)劃應(yīng)報(bào)市級糧食和物資儲(chǔ)備部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）儲(chǔ)存安全管理1.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)儲(chǔ)存安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對倉房、設(shè)備、消防等設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保儲(chǔ)存安全。3.加強(qiáng)對儲(chǔ)存場所的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生軍糧被盜、被搶等安全事故。五、供應(yīng)管理（一）供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)規(guī)定的軍糧供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)，確保部隊(duì)官兵吃到定量足、質(zhì)量好的糧油。2.軍糧供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家糧食政策、軍隊(duì)需求變化等情況適時(shí)調(diào)整。（二）供應(yīng)價(jià)格1.軍糧供應(yīng)價(jià)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。2.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對軍糧供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)管，確保價(jià)格合理穩(wěn)定。（三）供應(yīng)流程1.軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)軍隊(duì)相關(guān)部門下達(dá)的供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)將軍糧配送到部隊(duì)指定地點(diǎn)。2.供應(yīng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的供應(yīng)流程進(jìn)行操作，做好計(jì)量、檢驗(yàn)、結(jié)算等工作。3.軍隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對軍糧供應(yīng)情況進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量等問題，應(yīng)及時(shí)與軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和市級糧食和物資儲(chǔ)備部門溝通解決。（四）服務(wù)保障1.軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)對部隊(duì)的服務(wù)保障工作。為部隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的供應(yīng)服務(wù)，滿足部隊(duì)需求。2.定期走訪部隊(duì)，了解部隊(duì)對軍糧供應(yīng)工作的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.軍糧質(zhì)量應(yīng)符合國家和軍隊(duì)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括糧油的品種、等級、純度、水分、雜質(zhì)等指標(biāo)。2.加強(qiáng)對軍糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉掌握質(zhì)量要求。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.建立健全軍糧質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對軍糧采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)全過程的質(zhì)量檢驗(yàn)。2.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法和頻率進(jìn)行檢驗(yàn)。3.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)定期組織對軍糧質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保軍糧質(zhì)量安全。（三）質(zhì)量問題處理1.發(fā)現(xiàn)軍糧質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)立即停止供應(yīng)，并及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)的處理措施。2.對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的軍糧，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行退換、補(bǔ)貨或其他處理，確保部隊(duì)權(quán)益不受損害。3.對造成軍糧質(zhì)量問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、財(cái)務(wù)管理（一）資金管理1.軍糧統(tǒng)籌資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全軍糧統(tǒng)籌資金管理制度，加強(qiáng)資金的核算和監(jiān)督，確保資金安全。3.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門做好軍糧統(tǒng)籌資金的預(yù)算編制、申請、撥付等工作。（二）補(bǔ)貼管理1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，落實(shí)軍糧補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額發(fā)放軍糧補(bǔ)貼資金。2.加強(qiáng)對軍糧補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，用于軍糧供應(yīng)保障工作。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期對軍糧統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、合規(guī)。2.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)接受市級糧食和物資儲(chǔ)備部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市級糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施對本市軍糧統(tǒng)籌管理工作的監(jiān)督檢查。2.會(huì)同軍隊(duì)相關(guān)部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門，對軍糧統(tǒng)籌的計(jì)劃、采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.軍糧采購、儲(chǔ)存、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管理情況。3.軍糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。4.軍糧統(tǒng)籌資金的管理和使用情況。5.軍糧承儲(chǔ)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)及經(jīng)營管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。3.