工程資金招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程資金招標(biāo)活動(dòng)，保證工程資金合理使用，提高資金使用效益，維護(hù)公司利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有使用工程資金進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、安裝工程、設(shè)備采購(gòu)等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開(kāi)公平公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，所有符合條件的潛在投標(biāo)人都有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，不受任何歧視和限制，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公正客觀，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。2.誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或采取不正當(dāng)手段謀取利益。3.效益優(yōu)先原則在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，通過(guò)合理的招標(biāo)程序，選擇性價(jià)比最優(yōu)的投標(biāo)人，確保工程資金的使用效益最大化。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審定招標(biāo)項(xiàng)目的總體方案和預(yù)算。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性。（二）招標(biāo)工作小組1.組成由項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施招標(biāo)工作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。收集整理招標(biāo)過(guò)程中的各類(lèi)文件資料。協(xié)助招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組處理招標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。（三）各部門(mén)職責(zé)1.項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)提出工程資金招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排等。參與招標(biāo)文件的編制和審查。協(xié)助組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核工程資金預(yù)算，提供資金保障。參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的制定，特別是關(guān)于資金支付、結(jié)算方式等條款。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和核算。3.法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其符合法律法規(guī)要求。為招標(biāo)活動(dòng)提供法律咨詢和法律支持，處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)工程建設(shè)需要，提前制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算金額、時(shí)間要求等。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)公司內(nèi)部審批后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序等。技術(shù)規(guī)格和要求，詳細(xì)描述工程所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)格等。商務(wù)條款，包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重。投標(biāo)文件格式。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息，并對(duì)其進(jìn)行資格初審。（四）投標(biāo)文件接收與審查1.在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，檢查投標(biāo)文件的密封情況、格式是否符合要求、簽字蓋章是否齊全等。3.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查，核實(shí)投標(biāo)人是否具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。（五）開(kāi)標(biāo)1.在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。（六）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員組成，人數(shù)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下與投標(biāo)人接觸。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。（七）中標(biāo)通知1.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人。2.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，報(bào)公司相關(guān)部門(mén)備案。四、招標(biāo)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目管理部門(mén)在編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制工程資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格行情，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用。2.工程資金預(yù)算應(yīng)包括工程直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等各項(xiàng)內(nèi)容，并明確各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。（二）預(yù)算審核1.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程資金預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和完整性。2.審核通過(guò)后的工程資金預(yù)算報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）預(yù)算調(diào)整1.在招標(biāo)過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整工程資金預(yù)算，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整金額。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)因素1.技術(shù)因素包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，設(shè)備的規(guī)格、性能、質(zhì)量，工程質(zhì)量保證措施等。2.商務(wù)因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、付款方式、售后服務(wù)承諾、企業(yè)信譽(yù)等。3.價(jià)格因素以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為價(jià)格評(píng)審因素，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和性價(jià)比。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和投標(biāo)人的履約能力。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)工程資金招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、招標(biāo)文件的合法性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性等。2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招標(biāo)工作小組應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。投訴應(yīng)提供明確的投訴事項(xiàng)和相關(guān)證明材料。2.公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和處理投訴。投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出處理決定。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在招標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、公司規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對(duì)因招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為給公司造成損失的，應(yīng)依法要求相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。七、信息管理（一）招標(biāo)信息發(fā)布1.招標(biāo)公告應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、指定的外部媒體等平臺(tái)上發(fā)布，確保招標(biāo)信息的公開(kāi)透明。2.招標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)文件，如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等，應(yīng)及時(shí)在公司內(nèi)部網(wǎng)站上存檔，供相關(guān)人員查閱。（二）