總工發(fā)[2011]4號中華全國總工會2011--2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃(2011年1月18日)

為切實履行工會組織維護職工合法權益的基本職責，依法推動企業(yè)普遍開展Z-資集體協(xié)商，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，逐步實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，構建和諧勞動關系，特制定2011--2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，牢固樹立和落實“以職工為本、主動依法科學維權”的工會維權觀，遵循“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權”的企業(yè)工會工作原則，以構建和諧勞動關系為主線，以實現(xiàn)勞動關系雙方互利共贏為目標，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)為重點，堅持公平與效率相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞動關系雙方集體協(xié)商共決相統(tǒng)一，努力做到勞動關系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，構建和諧勞動關系。

二、目標任務(一)總體目標。從2011年起用3年時間，到2013年底已建工會組織的企業(yè)80％以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實現(xiàn)己建工會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，其中實現(xiàn)世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。在提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面的同時，不斷增強工作的實效性。

(二)推進步驟。

全國工會深入推進工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃分為3個階段：

2011年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60％，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80％以上。

2012年底實現(xiàn)已建S-會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到70％，其中世界500強在華企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到90%以上。

2013年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80％，其中實現(xiàn)世界500強在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。

(三)工作重點。

1、著力抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。要以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內(nèi)容，在企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)象群、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)和行業(yè)，重點推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。按照《中華全國總工會關于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見》要求，進一步把握協(xié)商范圍、明確協(xié)商主體、選好協(xié)商代表、規(guī)范協(xié)商程序。通過開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，有效解決非公有制企業(yè)、中小企業(yè)工會干部在開展工資集體協(xié)商時“不敢談”、“不會談”的問題，推動工資集體協(xié)商擴大覆蓋面、增強實效性。

2、著重抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設。針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、建制難的實際情況，堅持從實際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，確定不同的協(xié)商重點。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，重點就職工工資水平和增長幅度進行協(xié)商，實現(xiàn)職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率的提高同步增長；對于生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資的按時足額支付，建立工資支付保障機制；對于實行計件工資、計時工資以及進。要參與和推動制定或修訂與工資集體協(xié)商相關的法律法規(guī)，增強相關法律法規(guī)的針對性和可操作性，為深入推進工資集體協(xié)商工作提供法制保障。推動政府有關部門及時調(diào)整最低工資標準、制定工資指導線、發(fā)布勞動力市場工資指導價位和人工成本信息，推動政府有關部門研究制定行業(yè)工資指導線，為開展工資集體協(xié)商提供相關依據(jù)。推動企業(yè)建立和完善職工代表大會或者職工大會制度，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。圍繞提高勞動報酬在初次分配中的比重、實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的目標，通過切實加強對工資集體協(xié)商的調(diào)查研究，為深入開展工資集體協(xié)商提供工作建議和理論參考。

四、組織保障

(一)加強組織領導。全總成立全國工會深入推進工資集體協(xié)商工作領導小組，由全總副主席、書記處第一書記任組長，分管領導任副組長，全總相關部門、全國產(chǎn)業(yè)工會負責人為成員，領導小組負責全國工會深入推進工資集體協(xié)商工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，領導小組辦公室設在全總集體合同部。各地工會要把開展工資集體協(xié)商作為發(fā)展和諧勞動關系的重要著力點和工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力切入點，積極推動建立由黨委、政府負責同志牽頭的領導機構，力爭將工資集體協(xié)商工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，努力推動形成黨政主導、三方共促、工會力推、各方配合、企業(yè)和職工良性互動的工作格局。

(二)完善工作機制。加強與協(xié)調(diào)勞動關系各方的協(xié)同配合，把實施本規(guī)劃和實施國家協(xié)調(diào)勞動關系三方下發(fā)的《關于深入推進集體合同制度實施彩虹計劃的通知》有機結合起來，明確各方職責，制定工作計劃，形成工作合力，研究解決帶有普遍性、傾向性的問題。要把工資集體協(xié)商作為工會加強協(xié)調(diào)勞動關系工作制度機制建設的重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮安排。要整合工會內(nèi)部資源，把開展工資集體協(xié)商與工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動企業(yè)普遍建立工會組織、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)、推進企業(yè)和區(qū)域性(行業(yè))職工代表大會制度建設等工會重點工作有機結合起來，形成全會齊抓共推的合力。

(三)實施目標考核。形成績效考核一體化的工作推進模式，逐級分解工作目標，層層落實責任，將目標任務納入工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動檢查考評范圍，落實到工會的有關部門、企業(yè)工會和個人。建立工資集體合同簽訂和履約的定期監(jiān)督檢查制度、成效評價機制，對工資集體協(xié)商工作實施動態(tài)跟蹤考核，本地區(qū)勞動關系和諧度、職工工資增長率、職工群眾滿意率等可以作為對下級工會王；仁的重要考核指標，落實獎懲。

(四)積極宣傳引導。把宣傳引導貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終，借助創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，擴大宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式。積極協(xié)調(diào)各類主流媒體，充分運用工會自身報刊、網(wǎng)站等宣傳陣地，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商、構建和諧勞動關系的重要意義和作用，大力宣傳工資集體協(xié)商工作的先進經(jīng)驗和先進典型，擴大工資集體協(xié)商工作的社會影響力，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工群眾和社會各界的認可度。

(此件發(fā)各省、自治