ICS03.100.30CCSA02DB4403深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4403/T540—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4質(zhì)量評價 4.1評價原則 4.2評價指標(biāo)體系 24.3評價內(nèi)容 24.4評價流程 45工作改進 55.1要素改進 55.2改進建議 5附錄A（規(guī)范性）城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表 6附錄B（規(guī)范性）城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價等級劃分表 參考文獻 DB4403/T540—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市人力資源和社會保障局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市人力資源和社會保障局、深圳市鹽田區(qū)人力資源局、深圳市光明區(qū)人力資源局。本文件主要起草人：郝時飛、崔歧平、吳麗莎、龔道容、劉定權(quán)、胡曉燁、曾虹文、禹明、賴教道、王穎、孫中偉、朱艷婷。DB4403/T540—20241城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價規(guī)范本文件提供了城區(qū)（行政區(qū)、功能區(qū)）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價（含評價原則、評價指標(biāo)體系、評價內(nèi)容、評價流程）和工作改進等要求和評價方法。本文件適用于指導(dǎo)深圳市各城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，并對各城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作情況和取得成效進行質(zhì)量評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1勞動關(guān)系環(huán)境laborrelationsenvironment勞動關(guān)系運行所涉及的體制機制性因素和條件，包括經(jīng)濟、社會和文化等外部條件或資源。3.2勞動關(guān)系狀態(tài)laborrelationsstatus勞動關(guān)系運行過程中所展現(xiàn)的狀況、特征及產(chǎn)生的結(jié)果。3.3管理服務(wù)效能managementservicesefficiency政府有關(guān)部門為勞動關(guān)系健康運行提供協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)的能力及效果。4質(zhì)量評價4.1評價原則4.1.1科學(xué)可行原則以中國特色和諧勞動關(guān)系理論為指導(dǎo)，運用科學(xué)的方式方法，制定切實可行的評價標(biāo)準和程序，獲得專業(yè)、準確的評價結(jié)果。4.1.2客觀公正原則堅持重事實、可驗證、不偏倚的原則，實事求是、公平合理地作出精準評價。4.1.3創(chuàng)新發(fā)展原則堅持新發(fā)展理念，創(chuàng)新設(shè)立評價指標(biāo)，并結(jié)合城區(qū)發(fā)展實際，不斷提升勞動關(guān)系治理能力。4.1.4目標(biāo)導(dǎo)向原則引導(dǎo)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，推動城區(qū)和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)DB4403/T540—202424.2評價指標(biāo)體系4.2.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)體系主要包括如下4個維度，又細分為18項一級評價指標(biāo)和33項二級評價指標(biāo)：a)勞動關(guān)系環(huán)境，包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟社會、三方協(xié)商、和諧文化4項一級評價指標(biāo)和目標(biāo)管理體系、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會協(xié)同治理、三方機制、三方會議、城區(qū)勞動關(guān)系研究、和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價、和諧勞動關(guān)系文化建設(shè)8項二級評價指標(biāo)；b)勞動關(guān)系狀態(tài)，包括：勞動合同、規(guī)章制度、民主管理、勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、勞動爭議9項一級評價指標(biāo)和勞動合同簽訂、勞動規(guī)章制度、工會組織、勞企溝通、最低工資標(biāo)準、工資支付、超時加班、年休假、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、勞資糾紛群體性事件、重大集體勞動爭議案件15項二級評價指標(biāo)；c)管理服務(wù)效能，包括：集體協(xié)商、監(jiān)督管理、矛盾調(diào)處3項一級評價指標(biāo)和集體合同簽訂、集體協(xié)商建制、勞動監(jiān)察檢查、農(nóng)民工工資支付保障、工會監(jiān)督檢查、勞動爭議調(diào)解、勞動信訪處理、案件法定時限辦結(jié)8項二級評價指標(biāo)；d)滿意度，包括：企業(yè)綜合滿意度和勞動者綜合滿意度2項一級評價指標(biāo)和企業(yè)滿意度評價、勞動者滿意度評價2項二級評價指標(biāo)。4.2.2加分項，包括：獲得國家級、省級、市級構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的集體或個人榮譽和表彰。4.3評價內(nèi)容4.3.1組織領(lǐng)導(dǎo)城區(qū)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)機制，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府年度目標(biāo)考核體系和基層社會治理重要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，并納入績效考核的情況。評價指標(biāo)為：目標(biāo)管理體系。4.3.2經(jīng)濟社會城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及社會協(xié)同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的情況。評價指標(biāo)為：經(jīng)濟發(fā)展水平、社會協(xié)同治4.3.3三方協(xié)商城區(qū)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，人力資源社會保障部門會同工會組織、企業(yè)方面代表組織共同研究解決勞動關(guān)系重大問題，促進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的情況。評價指標(biāo)為：三方機制、三方會議、城區(qū)勞動關(guān)系研究、和諧勞動關(guān)系企業(yè)評價。4.3.4和諧文化城區(qū)將社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入構(gòu)建和諧勞動關(guān)系全過程，形成守法誠信、敬業(yè)樂業(yè)、合作共贏文化氛圍的情況。評價指標(biāo)為：和諧勞動關(guān)系文化建設(shè)。4.3.5勞動合同城區(qū)用人單位與勞動者依法訂立勞動合同建立勞動關(guān)系的情況。評價指標(biāo)為：勞動合同簽訂。4.3.6規(guī)章制度城區(qū)用人單位依法建立和完善勞動規(guī)章制度、保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)的情況。評價指標(biāo)為：勞動規(guī)章制度。DB4403/T540—202434.3.7民主管理城區(qū)構(gòu)建企業(yè)民主管理體系、推進企業(yè)民主管理的情況。評價指標(biāo)為：工會組織、勞企溝通。4.3.8勞動報酬城區(qū)完善并落實工資支付規(guī)定，保障勞動者取得勞動報酬的情況。評價指標(biāo)為：最低工資標(biāo)準、工資支付。4.3.9工作時間城區(qū)完善并落實國家關(guān)于工作時間等規(guī)定，保障勞動者生命健康權(quán)的情況。評價指標(biāo)為：超時加班。4.3.10休息休假城區(qū)完善并落實國家關(guān)于全國年節(jié)及紀念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，保障勞動者休息休假權(quán)利的情況。評價指標(biāo)為：年休假。4.3.11勞動安全衛(wèi)生城區(qū)建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的情況。評價指標(biāo)為：安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生。4.3.12社會保險城區(qū)建立完善社會保險制度，保障勞動者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的情況。評價指標(biāo)為：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險。4.3.13勞動爭議城區(qū)建立健全勞動保障監(jiān)察制度和勞動爭議調(diào)解仲裁機制，完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機制，有效防范和減少勞動爭議的情況。評價指標(biāo)為：勞資糾紛群體性事件、重大集體勞動爭議案件。4.3.14集體協(xié)商城區(qū)推行集體協(xié)商和集體合同制度，擴大覆蓋面、增強實效性的情況。評價指標(biāo)為：集體合同簽訂、集體協(xié)商建制。4.3.15監(jiān)督管理城區(qū)人力資源社會保障、工會等部門對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查的情況。評價指標(biāo)為：勞動監(jiān)察檢查、農(nóng)民工工資支付保障、工會監(jiān)督檢查。4.3.16矛盾調(diào)處城區(qū)建立健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制，通過和解、調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟等多元方式化解矛盾糾紛的情況。評價指標(biāo)為：勞動爭議調(diào)解、勞動信訪處理、案件法定時限辦結(jié)。4.3.17企業(yè)綜合滿意度企業(yè)對城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、人才環(huán)境、勞動安全衛(wèi)生、勞動關(guān)系狀況等方面進行評價的情況。評價指標(biāo)為：企業(yè)滿意度評價。4.3.18勞動者綜合滿意度DB4403/T540—20244勞動者對城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、職業(yè)發(fā)展與安全、人文關(guān)懷等方面進行評價的情況。評價指標(biāo)為：勞動者滿意度評價。4.4評價流程4.4.1評價主體城區(qū)可自行組織或委托第三方機構(gòu)開展評價。4.4.2評價周期每年可開展一次評價工作，評價周期為上一年度的1月1日至12月31日。4.4.3制定方案應(yīng)制定具體實施方案，明確目的、任務(wù)、分工、時間及步驟等事宜。4.4.4收集材料材料主要包括：a)與城區(qū)勞動關(guān)系環(huán)境、勞動關(guān)系狀態(tài)、管理服務(wù)效能等相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、制度文本、工作記錄、檔案信息、榮譽表彰等材料；b)企業(yè)、員工滿意度調(diào)查材料；c)實施評價需要的其他相關(guān)材料。4.4.5實施評價4.4.5.1材料處理應(yīng)對獲得的評價材料進行查閱、核對、分析、研究，確保材料真實有效。處理方式包括：a)材料真實完整的，保留材料獲取的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵過程的證據(jù)資料，作為評分依據(jù)；b)材料存在問題的，調(diào)查核實；材料有缺失的，要求被評估方補充完整；材料出現(xiàn)差錯的查明原因，并保留相應(yīng)的證據(jù)資料，作為評分依據(jù)。4.4.5.2評價打分應(yīng)按照附錄A的評價指標(biāo)和評分標(biāo)準進行打分。4.4.5.3計算公式構(gòu)建和諧勞動關(guān)系城區(qū)質(zhì)量評價分值計算按式（1）計算：式中：W——評價分數(shù)；A——勞動關(guān)系環(huán)境評價分數(shù)；B——勞動關(guān)系狀態(tài)評價分數(shù)；C——管理服務(wù)效能評價分數(shù)；D——滿意度評價分數(shù)；E——加分項評價分數(shù)。4.4.5.4等級劃分按照附錄B，勞動關(guān)系和諧程度由高到低劃分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個等級。DB4403/T540—20244.4.6評價報告應(yīng)對評價實施情況進行匯總分析，指出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議。5工作改進5.1要素改進應(yīng)對評價的方法、指標(biāo)、程序等評價要素進行改進，確保其科學(xué)性、合理性和實用性。5.2改進建議應(yīng)對照評價報告指出的問題和提出的改進建議，推動和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。DB4403/T540—20246（規(guī)范性）城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表見表A.1。表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表境11.將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)2.將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作納入政府年度績效考2年度經(jīng)濟增長率=(本年度GDP－上年度GDP)/上年評分標(biāo)準：增長率在8%以上，得3分；8%－5%，得31.開展城區(qū)勞動關(guān)系現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢研究4將社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入態(tài)5勞動合同簽訂率=簽訂書面勞動合同（含電子勞動分；90%－94%，得2分；85%－89%，得1分；85%以下DB4403/T540—20247表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表（續(xù)）態(tài)67重點企業(yè)建會率=百人以上已建立工會組織企業(yè)數(shù)/全8未按時足額支付工資萬人發(fā)生率=未按時足額支付工9超時加班萬人發(fā)生率=超時加班人數(shù)/全區(qū)勞動者人數(shù)應(yīng)休未休年休假萬人發(fā)生率=應(yīng)休未休年休假人數(shù)/全城區(qū)內(nèi)職業(yè)病發(fā)生率低于上年度的得2分，否則不得基本養(yǎng)老保險計劃任務(wù)完成比例=參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)完成值/參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)DB4403/T540—20248表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表（續(xù)）基本醫(yī)療保險參保率=基本醫(yī)療保險參保人數(shù)/當(dāng)?shù)厣夏旯ｋU計劃任務(wù)完成比例=參加工傷保險人數(shù)完成值/評分標(biāo)準：發(fā)生率在1?以下，得5分；1?－3?，重大集體勞動爭議案件萬人發(fā)生率=50人以上重大集體能集體合同簽訂率=簽訂集體合同的企業(yè)數(shù)/全區(qū)企業(yè)總數(shù)集體協(xié)商建制率=開展集體協(xié)商的企業(yè)數(shù)/全區(qū)企業(yè)總數(shù)勞動監(jiān)察檢查覆蓋率=全年度勞動監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)/全區(qū)評分標(biāo)準：覆蓋率10%以上，得4分；8%－10%，得3分；“兩制”覆蓋率=（實行實名制管理的人數(shù)+實行分賬制評分標(biāo)準：覆蓋率100%，得3分；90%以上，得2分；80%工會監(jiān)督檢查工作建制率=百人以上建立工會監(jiān)督檢查評分標(biāo)準：建制率80%以上，得3分；75%－80%，得2.5分；70%－75%，得2分；65%－70%，得1.5分；60%－65%，勞動爭議調(diào)解率=（調(diào)解組織調(diào)解案件數(shù)+仲裁機構(gòu)調(diào)解DB4403/T540—20249表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價指標(biāo)表（續(xù)）能度滿意度價企業(yè)對城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、人才環(huán)境、勞動安全評分標(biāo)準：按照1－5分進行逐項評分，評分越高表示越勞動者對城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、職業(yè)發(fā)評分標(biāo)準：按照1－5分進行逐項評分，評分越高表示越E.加分項3.近3年獲得市級構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的集體或個不超過5分。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的表彰和榮譽包括但不限于：和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進DB4403/T540—2024（規(guī)范性）城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價等級劃分表城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價等級劃分見表B.1。表B.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系質(zhì)量評價等級劃分表12345A差DB4403/T540—2024參考文獻[1]中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國勞動法：中華人民共和國主席令〔2018〕24號.2018年[2]中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國勞動合同法：中華人民共和國主席令〔2012〕73號.2012年[3]中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法：中華人民共和國主席令〔2007〕80號.2017年[4]中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國工會法：中華人民共和國主席令〔2009〕18號.2009年[5]中華人民共和國全國人