安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法一、引言安全評價(jià)作為保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全的重要環(huán)節(jié)，對于預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)具有關(guān)鍵作用。為了規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的行為，確保其能夠提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的安全評價(jià)服務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。本辦法旨在引導(dǎo)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，提升行業(yè)整體水平，為各行業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。我們鼓勵(lì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守本辦法，共同營造安全有序的市場環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事安全評價(jià)活動(dòng)的各類安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。包括但不限于礦山、化工、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)。希望大家明確自身業(yè)務(wù)范圍，確保在規(guī)定的適用范圍內(nèi)開展安全評價(jià)工作。三、機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理1.設(shè)立條件具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場所和必要的設(shè)施設(shè)備。擁有一定數(shù)量且具備相應(yīng)專業(yè)能力的安全評價(jià)師，以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)技術(shù)人員。建立健全質(zhì)量管理體系、安全評價(jià)過程控制體系和內(nèi)部審核機(jī)制。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。我們鼓勵(lì)有意設(shè)立安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的單位，對照上述條件認(rèn)真籌備，確保具備良好的設(shè)立基礎(chǔ)。2.資質(zhì)申請申請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。在申請資質(zhì)過程中，請大家如實(shí)提供材料，積極配合審查工作，以便順利取得資質(zhì)。3.資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個(gè)等級。甲級資質(zhì)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核頒發(fā)；乙級資質(zhì)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核頒發(fā)。不同等級的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同范圍的安全評價(jià)業(yè)務(wù)。甲級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從事各類安全評價(jià)活動(dòng)；乙級資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可以在所在省級行政區(qū)域內(nèi)從事除取得甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的安全評價(jià)活動(dòng)。各機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身資質(zhì)等級對應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍，不得超范圍承接業(yè)務(wù)。四、人員管理1.安全評價(jià)師管理安全評價(jià)師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)考試合格，并取得安全評價(jià)師職業(yè)資格證書。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全評價(jià)師的管理，建立健全安全評價(jià)師檔案，記錄其從業(yè)經(jīng)歷、業(yè)績、培訓(xùn)等情況。安全評價(jià)師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正、獨(dú)立地開展安全評價(jià)工作，對評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。我們希望安全評價(jià)師不斷提升自身素質(zhì)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，為安全評價(jià)工作貢獻(xiàn)專業(yè)力量。2.其他專業(yè)技術(shù)人員管理安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)技術(shù)人員，如化工工藝工程師、電氣工程師、安全工程師等。加強(qiáng)對其他專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，能夠勝任安全評價(jià)工作中的相關(guān)任務(wù)。各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)積極提升自身能力，為安全評價(jià)工作提供有力技術(shù)支持。五、安全評價(jià)過程管理1.前期準(zhǔn)備安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在承接安全評價(jià)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。成立安全評價(jià)項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評價(jià)人員，制定安全評價(jià)工作計(jì)劃。收集與評價(jià)項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料等信息。在前期準(zhǔn)備階段，希望大家認(rèn)真細(xì)致，為后續(xù)評價(jià)工作奠定良好基礎(chǔ)。2.現(xiàn)場調(diào)查與分析安全評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場，對評價(jià)對象的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、人員操作等進(jìn)行全面調(diào)查。采用安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）等方法，對評價(jià)對象存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。收集現(xiàn)場相關(guān)數(shù)據(jù)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員操作記錄、事故案例等，為評價(jià)提供依據(jù)?，F(xiàn)場調(diào)查要做到全面、深入、準(zhǔn)確，確保能夠真實(shí)反映評價(jià)對象的實(shí)際情況。3.安全評價(jià)報(bào)告編制根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查與分析結(jié)果，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，編制安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、邏輯清晰、結(jié)論明確，提出切實(shí)可行的安全對策措施建議。報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部審核，確保報(bào)告質(zhì)量。在報(bào)告編制過程中，請大家注重質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，為委托方提供高質(zhì)量的評價(jià)報(bào)告。4.安全評價(jià)報(bào)告評審與備案安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部評審，邀請相關(guān)專家對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報(bào)告進(jìn)行修改完善。完成內(nèi)部評審后，將安全評價(jià)報(bào)告報(bào)送所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對備案的安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令安全評價(jià)機(jī)構(gòu)限期整改。通過評審與備案環(huán)節(jié)，確保安全評價(jià)報(bào)告的科學(xué)性和可靠性。六、質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系建設(shè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等。質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)涵蓋安全評價(jià)活動(dòng)的全過程，包括項(xiàng)目承接、現(xiàn)場調(diào)查、報(bào)告編制、審核、評審、備案等環(huán)節(jié)。定期對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，確保體系的有效運(yùn)行。希望各機(jī)構(gòu)重視質(zhì)量管理體系建設(shè)，不斷完善和優(yōu)化，提升整體質(zhì)量水平。2.質(zhì)量控制措施在安全評價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)實(shí)施質(zhì)量控制措施，如現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、報(bào)告審核等。對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行三級審核，即項(xiàng)目組自審、部門審核、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人終審，確保報(bào)告質(zhì)量符合要求。建立質(zhì)量反饋機(jī)制，及時(shí)收集委托方和相關(guān)部門對安全評價(jià)報(bào)告的意見和建議，對存在的問題進(jìn)行整改。通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，保障安全評價(jià)工作的質(zhì)量。七、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、人員配備與管理情況、安全評價(jià)過程控制情況、質(zhì)量管理情況等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令安全評價(jià)機(jī)構(gòu)限期整改。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。希望大家積極配合日常監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題，不斷規(guī)范自身行為。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以組織開展安全評價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查可以針對特定行業(yè)領(lǐng)域、特定地區(qū)或者特定安全評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行，重點(diǎn)檢查安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、評價(jià)報(bào)告真實(shí)性等情況。對在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，依法予以處罰，并向社會(huì)公布。通過專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)管。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)安全評價(jià)市場秩序。八、法律責(zé)任1.機(jī)構(gòu)違法責(zé)任安全評價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資質(zhì)半年，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人依法給予處理：未按照本辦法規(guī)定的程序開展安全評價(jià)活動(dòng)的；安全評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏或者虛假內(nèi)容的；轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或者轉(zhuǎn)包安全評價(jià)項(xiàng)目的；未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案的；拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價(jià)報(bào)告，尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。希望各安全評價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為。2.人員違法責(zé)任安全評價(jià)師有下列行為之一的，由省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其安全評價(jià)師資格證書：違反職業(yè)道德，出具