寧夏草原征用管理辦法一、引言寧夏地區(qū)擁有廣袤的草原資源，這些草原對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)以及支持畜牧業(yè)發(fā)展等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)一些需要征用草原的情況。為了確保草原征用工作的規(guī)范、有序進(jìn)行，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，保障各方合法權(quán)益，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè)以及其他合法需要征用草原的活動(dòng)。三、基本原則1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則我們鼓勵(lì)在草原征用時(shí)，充分考慮對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取必要措施將對(duì)草原生態(tài)的破壞降到最低限度。在規(guī)劃和實(shí)施征用活動(dòng)過(guò)程中，優(yōu)先選擇對(duì)草原生態(tài)影響較小的方案，盡量避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)域。2.依法依規(guī)原則所有草原征用行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和寧夏回族自治區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)，確保征用程序合法、合規(guī)，保障各方權(quán)益。征用時(shí)要按照法定程序辦理審批手續(xù)，不得擅自改變征用范圍和用途。3.合理補(bǔ)償原則對(duì)于因草原征用而受到損失的單位和個(gè)人，要給予合理、足額的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)草原的類(lèi)型、質(zhì)量、用途以及對(duì)相關(guān)方造成的實(shí)際損失等因素綜合確定，確保被征用方的合法權(quán)益得到充分保障。4.公眾參與原則希望大家在草原征用過(guò)程中，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。涉及公眾利益的征用項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、征用申請(qǐng)與審批1.征用申請(qǐng)需要征用草原的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T(mén)提交征用申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括征用草原的目的、地點(diǎn)、面積、用途以及對(duì)草原生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估等相關(guān)材料。2.受理與審查草原行政主管部門(mén)收到征用申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。同時(shí)，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)征用項(xiàng)目對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查根據(jù)需要，草原行政主管部門(mén)將組織工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)征用草原的實(shí)際情況，包括草原現(xiàn)狀、植被覆蓋、生態(tài)系統(tǒng)特征等，確保申請(qǐng)信息與實(shí)際情況相符。4.審批決定經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查后，草原行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)征用的決定。對(duì)于批準(zhǔn)征用的，應(yīng)明確征用范圍、用途、期限等具體內(nèi)容；對(duì)于不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。五、征用補(bǔ)償1.補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)征用草原的前三年平均年產(chǎn)值，按照一定倍數(shù)給予補(bǔ)償。具體倍數(shù)由寧夏回族自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)：對(duì)草原上的建筑物、構(gòu)筑物、林木等地上附著物，按照其實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)赝?lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，并結(jié)合實(shí)際成新情況確定。安置補(bǔ)助費(fèi)：對(duì)因草原征用而失去生產(chǎn)資料的農(nóng)牧民，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。2.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償：由征用方按照確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣形式一次性支付給被征用方。實(shí)物補(bǔ)償：在符合相關(guān)規(guī)定和雙方協(xié)商一致的情況下，也可采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)姆绞?，如提供一定?shù)量的優(yōu)質(zhì)牧草種子、牲畜飼料等物資。3.補(bǔ)償支付征用方應(yīng)在草原征用審批手續(xù)辦理完畢后，按照合同約定及時(shí)支付補(bǔ)償費(fèi)用。補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，確保被征用方能夠及時(shí)足額獲得補(bǔ)償。六、草原保護(hù)與恢復(fù)1.保護(hù)措施在草原征用過(guò)程中，征用方應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，避免對(duì)周邊草原生態(tài)環(huán)境造成破壞。如設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入征用區(qū)域；對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃，減少施工范圍，降低對(duì)草原植被的碾壓和擾動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)征用區(qū)域內(nèi)草原植被的保護(hù)，嚴(yán)禁非法開(kāi)墾、放牧、采挖等破壞草原植被的行為。2.恢復(fù)責(zé)任征用方在征用結(jié)束后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，承擔(dān)草原生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。制定草原恢復(fù)方案，明確恢復(fù)目標(biāo)、措施和期限?；謴?fù)措施應(yīng)根據(jù)草原原有生態(tài)特征和征用后的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，包括種草、植樹(shù)、改良土壤等，確保草原生態(tài)功能逐步恢復(fù)。3.監(jiān)督檢查草原行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)草原征用和恢復(fù)情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)征用區(qū)域進(jìn)行巡查，檢查保護(hù)措施落實(shí)情況和草原恢復(fù)進(jìn)展情況。對(duì)未按照要求進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任1.征用方責(zé)任對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征用草原的，責(zé)令退還非法征用的草原，限期恢復(fù)原狀，并按照非法征用草原的面積處以罰款。征用方未按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行征用，或者未按照規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用的，由草原行政主管部門(mén)責(zé)令改正；給被征用方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。征用方在草原征用過(guò)程中，違反草原保護(hù)規(guī)定，造成草原生態(tài)破壞的，責(zé)令限期治理；逾期不治理的，由草原行政主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由征用方承擔(dān)。2.被征用方責(zé)任被征用方在草原征用過(guò)程中，故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料騙取補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令退還非法所得，并按照騙取金額的一定比例處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他責(zé)任任何單位和個(gè)人阻礙草原行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則