寧夏科技經(jīng)費管理辦法一、使用背景在當今科技創(chuàng)新日新月異的時代，科技經(jīng)費對于推動寧夏地區(qū)的科技發(fā)展、提升企業(yè)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力起著至關(guān)重要的作用。為了確?？萍冀?jīng)費能夠合理、高效地使用，充分發(fā)揮其對科技創(chuàng)新的支持作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及科技行業(yè)的標準規(guī)范，特制定本寧夏科技經(jīng)費管理辦法。二、目的與原則1.目的本辦法旨在規(guī)范寧夏科技經(jīng)費的管理和使用，提高經(jīng)費使用效益，促進科技事業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)積極開展科技創(chuàng)新活動，提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2.原則依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確?？萍冀?jīng)費使用合法合規(guī)。科學合理原則：經(jīng)費預算編制應科學合理，符合科研活動實際需求，提高經(jīng)費使用的精準性和有效性?？冃蛟瓌t：強化經(jīng)費使用的績效管理，建立健全績效評價機制，注重經(jīng)費使用的產(chǎn)出和效果。公開透明原則：科技經(jīng)費使用情況應保持公開透明，接受社會監(jiān)督。三、經(jīng)費來源與范圍1.經(jīng)費來源寧夏科技經(jīng)費主要來源于自治區(qū)財政撥款、上級部門專項資助、企業(yè)自籌以及社會捐贈等渠道。2.經(jīng)費范圍科研項目經(jīng)費：用于支持各類科研項目的開展，包括項目研究、實驗設備購置、測試化驗加工、數(shù)據(jù)采集分析、學術(shù)交流合作等費用。人才培養(yǎng)經(jīng)費：用于培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，如科研人員培訓、進修、學術(shù)交流活動等費用。平臺建設經(jīng)費：支持科研平臺、創(chuàng)新載體的建設和運行，包括實驗室、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等的建設費用以及設備購置、維護費用等?？萍汲晒D(zhuǎn)化經(jīng)費：促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，涵蓋成果評估、知識產(chǎn)權(quán)交易、中試生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面的費用。四、經(jīng)費管理職責1.科技管理部門負責制定科技經(jīng)費管理政策和相關(guān)制度，組織項目申報、評審、立項等工作。對科技項目實施過程進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題。組織開展科技經(jīng)費績效評價工作，提出改進建議和措施。2.財政部門負責科技經(jīng)費的預算管理和資金撥付，會同科技管理部門制定經(jīng)費管理辦法和相關(guān)政策。監(jiān)督檢查科技經(jīng)費的財務管理和會計核算工作，確保經(jīng)費使用合規(guī)。3.項目承擔單位負責本單位科技經(jīng)費的具體管理和使用，建立健全內(nèi)部管理制度，確保經(jīng)費使用安全、規(guī)范、有效。按照項目任務書要求和經(jīng)費預算合理安排經(jīng)費支出，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。定期向科技管理部門和財政部門報送項目經(jīng)費使用情況報告，接受監(jiān)督檢查和績效評價。4.項目負責人負責項目經(jīng)費的具體使用和管理，按照項目任務書和經(jīng)費預算編制經(jīng)費使用計劃，合理安排經(jīng)費支出。對項目經(jīng)費使用的真實性、合理性、合法性負責，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。配合做好項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查和績效評價工作，及時提供相關(guān)資料和信息。五、經(jīng)費預算管理1.預算編制要求項目承擔單位應根據(jù)項目研究任務和實際需要，按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學合理編制項目經(jīng)費預算。預算編制應細化到具體科目，明確各項費用的預算金額和用途，確保預算具有可操作性和可考核性。對于設備購置、測試化驗加工、數(shù)據(jù)采集分析等費用，應提供詳細的預算依據(jù)和測算過程。2.預算審批程序項目申報時，項目承擔單位應提交項目經(jīng)費預算書?？萍脊芾聿块T組織專家對項目經(jīng)費預算進行評審，提出評審意見。項目承擔單位根據(jù)評審意見對預算進行修改完善后，報科技管理部門審核?？萍脊芾聿块T審核通過后，將項目經(jīng)費預算下達給項目承擔單位，并抄送財政部門。3.預算調(diào)整項目實施過程中，因項目研究需要調(diào)整預算的，項目負責人應提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。項目承擔單位應組織內(nèi)部審核，簽署意見后報科技管理部門審批?？萍脊芾聿块T審核同意后，將調(diào)整后的預算下達給項目承擔單位，并抄送財政部門。預算調(diào)整應符合相關(guān)規(guī)定和要求，確保經(jīng)費使用的合理性和合規(guī)性。六、經(jīng)費支出管理1.支出范圍科技經(jīng)費支出應嚴格按照預算執(zhí)行，主要用于與項目研究相關(guān)的費用支出，包括人員費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費等。人員費是指直接參加項目研究的人員的工資性費用，包括基本工資、績效工資、津貼補貼等。設備費是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。材料費是指項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。測試化驗加工費是指項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。燃料動力費是指項目研究過程中相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。差旅費是指項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。會議費是指項目研究過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。國際合作與交流費是指項目研究過程中與國外科研機構(gòu)、高校等開展合作與交流所發(fā)生的費用，包括合作研究、學術(shù)訪問、進修培訓、參加國際學術(shù)會議等費用。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費是指項目研究過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。勞務費是指項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。專家咨詢費是指項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。2.支出標準人員費、勞務費、專家咨詢費等支出應按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設備費、材料費、測試化驗加工費等支出應按照市場價格合理確定，確保費用支出真實、合理。差旅費、會議費、國際合作與交流費等支出應嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于差旅費、會議費、因公臨時出國（境）等管理辦法的規(guī)定，控制支出規(guī)模，節(jié)約使用經(jīng)費。3.支出審批項目承擔單位應建立健全經(jīng)費支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。經(jīng)費支出應按照審批制度進行審批，審批人應簽署審批意見，對經(jīng)費支出的真實性、合理性、合法性負責。對于重大經(jīng)費支出，應實行集體決策和審批。七、經(jīng)費使用監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督項目承擔單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對科技經(jīng)費使用的日常監(jiān)督和管理。定期對項目經(jīng)費使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。內(nèi)部審計部門應定期對項目經(jīng)費使用情況進行審計，確保經(jīng)費使用合規(guī)。2.外部監(jiān)督科技管理部門和財政部門應加強對科技經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目承擔單位進行抽查。接受社會監(jiān)督，對公眾舉報的問題及時進行調(diào)查核實。建立健全科技經(jīng)費使用信息公開制度，定期向社會公開科技經(jīng)費使用情況，提高經(jīng)費使用透明度。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容經(jīng)費使用是否符合預算批復和合同約定，有無截留、挪用、擠占等問題。經(jīng)費支出是否真實、合理、合法，有無虛列支出、套取經(jīng)費等行為。經(jīng)費管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效。項目實施進度與經(jīng)費使用進度是否匹配。4.違規(guī)處理對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，科技管理部門和財政部門將視情節(jié)輕重，采取責令整改、追回經(jīng)費、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、取消項目承擔單位或項目負責人一定期限內(nèi)項目申報資格等措施。對違規(guī)行為涉及的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、經(jīng)費績效評價1.評價原則科學性原則：績效評價指標體系應科學合理，能夠客觀、準確地反映科技經(jīng)費使用的績效情況。公正性原則：評價過程應公平、公正、公開，確保評價結(jié)果真實可靠。導向性原則：績效評價應注重引導項目承擔單位提高經(jīng)費使用效益，推動科技創(chuàng)新發(fā)展。2.評價內(nèi)容項目實施效果：包括項目完成情況、技術(shù)指標達成情況、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出情況、人才培養(yǎng)情況等。經(jīng)費使用效益：包括經(jīng)費支出合理性、預算執(zhí)行率、經(jīng)費使用對項目實施的支持程度等。管理水平：包括項目管理制度建設、組織實施能力、監(jiān)督檢查機制等。3.評價方法績效評價可采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過對項目相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的分析，以及專家評估、實地考察等方式進行綜合評價。建立績效評價指標體系，明確各項評價指標的權(quán)重和評分標準。4.評價結(jié)果應用科技管理部門和財政部門將績效評價結(jié)果作為以后年度科技項目立項、經(jīng)費分配的重要依據(jù)。對績效評