寧縣工程招標(biāo)管理辦法一、引言在寧縣的工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招標(biāo)管理對(duì)于確保項(xiàng)目順利進(jìn)行、保障各方利益以及維護(hù)市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。本管理辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧縣工程建設(shè)的實(shí)際情況，為規(guī)范工程招標(biāo)活動(dòng)提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)。我們鼓勵(lì)所有參與工程招標(biāo)活動(dòng)的各方嚴(yán)格遵守本辦法，共同營造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于寧縣行政區(qū)域內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購招標(biāo)活動(dòng)。三、基本原則1.公平原則希望大家在招標(biāo)活動(dòng)中，給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。2.公正原則招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理，不受任何非法干預(yù)。3.公開原則招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。4.誠實(shí)信用原則參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得欺詐、串通或損害他人利益。四、招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定完成項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)手續(xù)，確保招標(biāo)項(xiàng)目符合相關(guān)政策和規(guī)劃要求。2.招標(biāo)計(jì)劃制定建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，制定詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門備案。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇若建設(shè)單位自行招標(biāo)能力不足，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考察其信譽(yù)、業(yè)績(jī)、專業(yè)能力等，簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。五、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)1.公告發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息、招標(biāo)范圍、資格條件、獲取招標(biāo)文件的方式、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。2.投標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容與招標(biāo)公告類似。六、資格審查1.資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，一般包括申請(qǐng)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。2.資格后審資格后審是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作無效標(biāo)處理。七、招標(biāo)文件編制1.文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.編制要求招標(biāo)文件應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的要求和條件，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得設(shè)定不合理的商務(wù)條件。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。八、投標(biāo)文件編制與提交1.文件內(nèi)容投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、技術(shù)條款偏離表、資格證明文件等。2.編制要求投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。九、開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)程序開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。十、評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，一般包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等方面。評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。十一、中標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。2.中標(biāo)通知招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。十二、監(jiān)督管理1.監(jiān)督部門職責(zé)寧縣相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依法對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門應(yīng)依法受理和處理投訴。十三、法律責(zé)任1.招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有違反本辦法規(guī)定的行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括責(zé)令改正、罰款、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付等。2.投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為的，其投標(biāo)將被否決，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)