天津基層管理辦法公示一、引言基層管理在城市的發(fā)展與穩(wěn)定中起著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步提升天津基層管理的水平，規(guī)范各項工作流程，保障居民的合法權(quán)益，現(xiàn)對天津基層管理辦法進(jìn)行公示。本辦法是在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定而成，旨在為基層管理工作提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范。希望大家認(rèn)真閱讀，積極反饋意見，共同推動天津基層管理工作邁向新臺階。二、適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及所屬的社區(qū)居委會、村委會等基層管理組織。涵蓋了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域的基層管理工作。三、基本原則1.以人為本原則始終把居民的需求放在首位，以提升居民的生活質(zhì)量和幸福感為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的基層管理服務(wù)。我們鼓勵基層管理工作人員深入了解居民的實際情況，傾聽居民的心聲，切實解決居民關(guān)心的問題。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和天津市的相關(guān)政策規(guī)定，依法履行基層管理職責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。希望大家在工作中增強法治意識，依法依規(guī)開展各項管理工作，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。3.協(xié)同共治原則加強政府部門、基層組織、社會組織和居民之間的溝通協(xié)作，形成共建共享、協(xié)同共治的基層管理格局。鼓勵各方積極參與基層管理工作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同為打造和諧、有序、美好的基層環(huán)境貢獻(xiàn)力量。4.創(chuàng)新發(fā)展原則積極探索基層管理的新思路、新方法、新模式，不斷推進(jìn)基層管理體制機制創(chuàng)新，提高基層管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。我們倡導(dǎo)基層管理工作人員勇于創(chuàng)新，敢于實踐，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量。四、基層組織職責(zé)1.街道辦事處職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)基層管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，落實上級政府的工作部署。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、綠化美化等城市管理工作。組織開展社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建等工作，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)居委會的工作，促進(jìn)社區(qū)自治和居民參與。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，提供就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)。做好轄區(qū)內(nèi)的人口管理、計劃生育、民政優(yōu)撫等工作。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位之間的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)執(zhí)行國家和地方有關(guān)農(nóng)村基層管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，落實上級政府的工作要求。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、生態(tài)保護(hù)等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。指導(dǎo)和支持村委會的工作，推進(jìn)農(nóng)村民主管理和村民自治。提供農(nóng)村公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、文化、社會保障等。做好農(nóng)村土地管理、宅基地審批、農(nóng)民建房等工作。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧發(fā)展。3.社區(qū)居委會職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動。調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)居民家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。協(xié)助政府有關(guān)部門做好社會治安、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)等工作。組織居民開展各種形式的社區(qū)文化、體育活動，豐富居民的精神文化生活。召集和主持居民會議或居民代表會議，向居民會議或居民代表會議報告工作，執(zhí)行居民會議或居民代表會議的決議、決定。組織居民參與社區(qū)建設(shè)和管理，反映居民的意見和建議，維護(hù)居民的利益。4.村委會職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財產(chǎn)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。宣傳普及科學(xué)文化知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。召集村民會議和村民代表會議，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議。協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。五、社區(qū)建設(shè)管理1.社區(qū)規(guī)劃與布局根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和居民需求，合理規(guī)劃社區(qū)的功能布局，包括居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施區(qū)等。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、供電、排水、通信等配套設(shè)施，提高社區(qū)居民的生活便利性。優(yōu)化社區(qū)綠化環(huán)境，增加公共綠地面積，建設(shè)休閑廣場、公園等公共活動空間，為居民提供舒適的生活環(huán)境。2.社區(qū)組織建設(shè)加強社區(qū)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)社區(qū)各項工作的開展。完善社區(qū)居委會組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，提高社區(qū)居委會的工作效率和服務(wù)水平。鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)治理和服務(wù)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和形式。3.社區(qū)服務(wù)管理建立健全社區(qū)服務(wù)體系，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、便民利民服務(wù)等。加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，提高服務(wù)設(shè)施的利用率，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。建立社區(qū)服務(wù)信息平臺，整合社區(qū)服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)信息的共享和便捷查詢，方便居民獲取服務(wù)。4.社區(qū)文化建設(shè)開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，弘揚社會主義核心價值觀，培育社區(qū)居民的共同價值觀和歸屬感。加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)文化活動室、圖書館、健身房等，為居民提供文化活動場所。鼓勵居民參與社區(qū)文化創(chuàng)作和表演，挖掘和傳承社區(qū)文化特色，豐富居民的精神文化生活。六、環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度明確各單位、門店、居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，確保環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實到人。加強對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查，對未履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的單位和個人依法進(jìn)行處罰。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔合理安排清掃保潔人員，確保社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作全覆蓋。加強對重點區(qū)域、重點時段的清掃保潔力度，如農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊、交通樞紐等，及時清理垃圾和雜物。推廣垃圾分類收集和處理，提高垃圾資源化利用率，減少環(huán)境污染。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，完善垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常運行，為居民提供良好的使用環(huán)境。4.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的日常監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受居民對環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報和投訴，及時處理群眾反映的問題。定期對環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評估，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報批評。七、治安管理1.治安防控體系建設(shè)加強社區(qū)治安防控設(shè)施建設(shè)，如安裝監(jiān)控攝像頭、設(shè)置治安崗?fù)さ?，提高社區(qū)治安防范能力。組建社區(qū)治安巡邏隊伍，包括專職巡邏隊員和志愿者巡邏隊伍，加強社區(qū)巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。建立社區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與周邊社區(qū)、單位的協(xié)作配合，形成治安防控合力。2.矛盾糾紛排查化解建立矛盾糾紛排查化解工作機制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛。加強對矛盾糾紛的分析研判，制定針對性的化解措施，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時調(diào)解各類民間糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.特殊人群管理服務(wù)加強對社區(qū)內(nèi)吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管理服務(wù)工作。建立特殊人群檔案，定期進(jìn)行走訪和幫扶，了解他們的生活狀況和思想動態(tài)，幫助他們解決實際困難。組織開展特殊人群職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們重新融入社會。4.治安宣傳教育開展形式多樣的治安宣傳教育活動，提高居民的治安防范意識和自我保護(hù)能力。宣傳法律法規(guī)和安全知識，如防盜、防搶、防火、防詐騙等，增強居民的法律意識和安全意識。組織居民參與治安防范演練，提高居民應(yīng)對突發(fā)事件的能力。八、公共服務(wù)管理1.就業(yè)服務(wù)建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，為居民提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。開展就業(yè)培訓(xùn)活動，根據(jù)居民的需求和市場需求，組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高居民的就業(yè)能力。落實就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員給予就業(yè)援助，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.社會保障服務(wù)做好社會保險參保登記、繳費申報、待遇審核等工作，確保居民應(yīng)保盡保。加強對低保、特困人員、殘疾人等困難群體的救助幫扶，及時發(fā)放救助資金和物資，保障他們的基本生活。開展社會福利服務(wù)，如老年人福利、兒童福利、殘疾人福利等，提高居民的生活質(zhì)量。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居民提供個性化的健康管理服務(wù)，提高居民的健康水平。加強對社區(qū)居民的健康教育和健康促進(jìn)工作，普及健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式。4.文化教育服務(wù)組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，滿足居民的精神文化需求。加強社區(qū)教育資源整合，開展各類教育培訓(xùn)活動，如老年大學(xué)、青少年課外輔導(dǎo)班等，提高居民的文化素質(zhì)和技能水平。支持社區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，為居民提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機制建立健全基層管理工作監(jiān)督機制，加強對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及所屬基層組織的工作監(jiān)督。設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或配備監(jiān)督人員，定期對基層管理工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。充分發(fā)揮居民監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，鼓勵居民和社會各界