校園安全知識(shí)講座之安全信息通報(bào)與學(xué)校安全事故報(bào)告制度目錄制度簡(jiǎn)述相關(guān)規(guī)定案例方案·重點(diǎn)案例案例1案例2案例3制度簡(jiǎn)述方案重點(diǎn)一、學(xué)生安全信息通報(bào)的范圍1、學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間2、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校的情況3、學(xué)生身患疾病或受到人身傷害的情況二、學(xué)生安全信息通報(bào)的方式及時(shí)限要求《告家長(zhǎng)書》《致家長(zhǎng)的一封信》《家長(zhǎng)須知》《通知》三、學(xué)生安全信息通報(bào)遲延的后果一是事實(shí)后果。

一旦通報(bào)延延或怠于通報(bào)，有可能造成家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地了解孩子的行蹤并施以監(jiān)護(hù)，或者造成家長(zhǎng)無(wú)法及時(shí)了解孩子的安全、健康信息，從而導(dǎo)致錯(cuò)失尋找救治、挽救孩子的最佳時(shí)機(jī)，引發(fā)原本可以避免的悲劇。學(xué)生安全信息通報(bào)遲延的后果包括兩個(gè)方面：二是法律后果。

對(duì)發(fā)生的學(xué)生安全事故，如果學(xué)校存在著未及時(shí)將學(xué)生相關(guān)安全信息通報(bào)給學(xué)生家長(zhǎng)的情形，則表明學(xué)校未履行法定的義務(wù)，構(gòu)成失職。一旦學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人訴至法院要求學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任，法庭將認(rèn)定學(xué)校對(duì)事故的發(fā)生存在一定的過錯(cuò)，必承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。四、學(xué)校安全事故的類別及報(bào)告原則（一）學(xué)校安全事故的類別

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校安全事故可以分為不同的類別。例如，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的不同（即事故的等級(jí)不同），學(xué)校安全事故可分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和輕微事故；根據(jù)事故的責(zé)任主體不同，學(xué)校安全事故可分為學(xué)校責(zé)任事故、受害學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人責(zé)任事故、第三人責(zé)任事故以及自然災(zāi)害等原因引發(fā)的不可抗力事故；根據(jù)事故發(fā)生的場(chǎng)所不同（以校門為界限），學(xué)校安全事故可分為校內(nèi)事故和校外事故等。

常見的學(xué)校安全事故包括：公共衛(wèi)生事故（包括食物中毒、傳染病流行等）；自然災(zāi)害事故（包括地震、洪災(zāi)、泥石流、雷擊等）；火災(zāi)事故；交通事故；煤、氣、化學(xué)危險(xiǎn)品中毒、爆炸事故；水面、冰面溺水事故；擁擠踩踏事故；因校園建筑、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備存在缺陷而引發(fā)的安全事故；大型活動(dòng)和集體外出活動(dòng)安全事故；教師在課堂或謀間疏于管理、保護(hù)不周而引發(fā)的事故；學(xué)生因游戲、互毆或自身過失而引發(fā)的傷害事故；學(xué)生自殺、自殘行為；重大刑事、治安案件等。四、學(xué)校安全事故的類別及報(bào)告原則（二）學(xué)校安全事故報(bào)告的原則1．迅速原則

發(fā)生學(xué)校安全事故之后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向上級(jí)教育行政部門報(bào)告，并根據(jù)事故的類別以及需要向有關(guān)部門（如衛(wèi)生、公安等部門）報(bào)告，不得緩（遲）報(bào)、瞞報(bào)。2．準(zhǔn)確原則

報(bào)告的信息內(nèi)容要客觀、真實(shí)，不得主觀臆斷，不得謊報(bào)。3．全面原則

報(bào)告的信息內(nèi)容要全面、翔實(shí)，不得漏報(bào)。

五、學(xué)校安全事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容和形式（一）學(xué)校安全事故報(bào)告的時(shí)限發(fā)生學(xué)校安全事故之后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向上級(jí)教育行政部門報(bào)告。則，如何理解“第一時(shí)間”呢？在教育部辦公廳于2003年7月11日發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校事故報(bào)告工作的通知》中規(guī)定：“學(xué)校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政部門及衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門報(bào)告?！币恍┦?、市規(guī)定的報(bào)告時(shí)間為1小時(shí)。

五、學(xué)校安全事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容和形式（二）學(xué)校安全事故報(bào)告的內(nèi)容

根據(jù)事故及其處理所處階段的不同，學(xué)校安全事故報(bào)告一般可分為初次報(bào)告、過程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。初次報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)與報(bào)告的情況。

過程報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)、控制情況、傷情變化、事故原因分析、已經(jīng)采取的和將要采取的處置措施等。

結(jié)案報(bào)告一般應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：事故的詳細(xì)原因和經(jīng)過、事故的處理結(jié)果、責(zé)任追究情況以及整改情況等。

從發(fā)生到結(jié)案時(shí)間較短的安全事故以及輕微的安全事故，上述三個(gè)階段的事故報(bào)告可合并進(jìn)行，但報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、齊全。

五、學(xué)校安全事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容和形式（三）學(xué)校安全事故報(bào)告的形式1．緊急電話報(bào)告

發(fā)生安全事故之后，學(xué)?？上韧ㄟ^電話、傳真等快速通信方式在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行報(bào)告，有條件的應(yīng)當(dāng)使用保密電話或加密傳真。2．書面文件報(bào)告

通過緊急電話報(bào)告之后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)利用書面文件形式正式報(bào)告上級(jí)教育行政部門。3．其他可利用的信息報(bào)送方式

當(dāng)電話和書面文件報(bào)送渠道因?yàn)?zāi)害受到破壞時(shí)，學(xué)校應(yīng)通過所有可能的安全、穩(wěn)定的通信方式使事故信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地報(bào)送到上級(jí)教育行政部門。六、不履行安全事故報(bào)告職責(zé)的后果

履行學(xué)校安全事故報(bào)告職責(zé)，主要表現(xiàn)為瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)安全事故等行為。其后果包括兩個(gè)方面：

①事實(shí)后果。事故發(fā)生后，學(xué)校不履行報(bào)告職責(zé)，將導(dǎo)致上級(jí)部門無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解事故信息，從而影響其及時(shí)、科學(xué)地指導(dǎo)、指揮事故的處置工作，不利于事故的妥善處理，也影響到上級(jí)部門對(duì)學(xué)校的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和正確評(píng)價(jià)，不利于學(xué)校安全工作的改進(jìn)。

②法律后果。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，學(xué)校違反安全事故報(bào)告職責(zé)的，追究學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案》的規(guī)定：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或名拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！毕嚓P(guān)規(guī)定●《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十四條第一款：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全

信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅

自離校情況以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告

知其監(jiān)護(hù)人?！薄瘛秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第九條：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，

學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其中（十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與

學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)

生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的?！瘛秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第十五條：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救

助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取

緊急救援等方式救助?！薄瘛吨腥A人民共和國(guó)刑法修正案（六）》