城市應急融資管理辦法一、引言在城市的運行過程中，難免會遭遇各種突發(fā)事件，如自然災害、公共衛(wèi)生事件等。這些事件往往會對城市的經濟、社會秩序造成嚴重沖擊，給城市的正常運轉帶來巨大挑戰(zhàn)。為了有效應對這些突發(fā)事件，保障城市的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，城市應急融資管理至關重要。我們鼓勵各相關部門和單位高度重視城市應急融資管理工作，共同努力確保在緊急情況下能夠迅速、有效地籌集資金，為城市的應急響應和恢復重建提供堅實的資金支持。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內涉及城市應急融資管理的相關活動，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、金融機構以及其他社會組織在應對各類突發(fā)事件時的融資行為。三、基本原則1.及時性原則希望大家在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應急融資程序，確保資金及時到位，滿足應急處置工作的緊急資金需求。2.合法性原則所有應急融資活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保融資行為合法合規(guī)。3.安全性原則注重資金的安全管理，保障資金的合理使用和風險可控，防止資金損失和濫用。4.統(tǒng)籌性原則加強各部門之間的協(xié)調配合，統(tǒng)籌規(guī)劃應急融資資源，提高資金使用效率。四、應急融資主體職責1.政府部門負責制定城市應急融資的政策和規(guī)劃，明確應急融資的目標、任務和措施。組織協(xié)調相關部門和單位開展應急融資工作，建立健全應急融資協(xié)調機制。審核和批準重大應急融資項目，監(jiān)督資金的使用和管理情況。2.企事業(yè)單位按照政府部門的要求，積極參與應急融資工作，提供必要的資金支持和物資保障。制定本單位的應急融資預案，明確應急融資的流程和責任分工。配合政府部門做好應急融資資金的籌集、使用和管理工作，及時報告本單位的應急融資情況。3.金融機構積極響應政府部門的應急融資需求，為城市應急處置工作提供多樣化的金融服務和資金支持。建立健全應急融資快速通道，簡化審批流程，提高融資效率。加強與政府部門和企事業(yè)單位的溝通協(xié)調，共同做好應急融資風險防控工作。五、應急融資渠道1.財政資金政府部門應根據(jù)突發(fā)事件的性質和嚴重程度，及時調整財政預算，安排專項資金用于應急處置工作。同時，積極爭取上級財政部門的支持，獲得更多的財政資金援助。2.銀行貸款鼓勵企事業(yè)單位和金融機構加強合作，通過申請銀行貸款的方式籌集應急資金。金融機構應根據(jù)實際情況，合理確定貸款利率和貸款期限，為應急融資提供便利。3.債券融資在符合國家法律法規(guī)和相關政策要求的前提下，政府部門可以發(fā)行應急債券，籌集資金用于城市應急基礎設施建設、應急物資儲備等方面。4.社會捐贈廣泛動員社會各界力量參與城市應急救援工作，接受社會捐贈資金。建立健全社會捐贈資金管理制度，確保捐贈資金?？顚Ｓ?，公開透明。六、應急融資程序1.應急融資需求評估在突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門和單位應及時對事件的影響范圍、損失程度以及應急處置工作的資金需求進行評估，確定應急融資的規(guī)模和用途。2.融資方案制定根據(jù)應急融資需求評估結果，制定具體的融資方案。融資方案應包括融資渠道、融資規(guī)模、融資成本、還款計劃等內容，并報相關部門審核批準。3.融資實施按照批準的融資方案，組織開展融資工作。金融機構應及時受理融資申請，加快審批流程，確保資金及時到位。政府部門和企事業(yè)單位應積極配合金融機構做好融資相關工作，提供必要的資料和信息。4.資金管理與監(jiān)督建立健全應急融資資金管理制度，加強對資金的使用和管理。設立專門的賬戶，對資金進行專戶存儲、?？顚Ｓ谩６ㄆ趯Y金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。七、風險防控1.風險識別與評估在應急融資過程中，要加強對各類風險的識別和評估，包括信用風險、市場風險、流動性風險等。及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險因素，采取有效的風險防控措施。2.風險應對措施對于信用風險，要加強對融資主體的信用審查，建立健全信用評級體系，確保融資主體具備良好的信用狀況。對于市場風險，要密切關注市場動態(tài)，及時調整融資策略，降低市場波動對融資成本和資金安全的影響。對于流動性風險，要合理安排資金使用計劃，確保資金的流動性充足。同時，建立應急資金儲備制度，應對突發(fā)的資金需求。3.風險監(jiān)測與預警建立風險監(jiān)測機制，定期對融資風險進行監(jiān)測和分析。及時發(fā)布風險預警信息，提醒相關部門和單位采取措施防范風險。八、信息披露與溝通1.信息披露政府部門、企事業(yè)單位和金融機構應按照相關法律法規(guī)和政策要求，及時、準確、完整地披露應急融資的相關信息，包括融資規(guī)模、資金用途、還款計劃等，接受社會公眾的監(jiān)督。2.溝通協(xié)調加強各部門之間、各單位之間以及與社會公眾的溝通協(xié)調，及時回應社會關切。建立健全信息溝通機制，確保信息傳遞順暢，提高應急融資工作的透明度和公信力。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查政府部門應加強對城市應急融資管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門和單位的應急融資工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.考核評價建立應急融資工作考核