南通廢棄場地管理辦法一、引言南通作為經(jīng)濟發(fā)展迅速的城市，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級過程中，不可避免地會產(chǎn)生一些廢棄場地。這些廢棄場地如果得不到妥善管理，不僅會影響城市的美觀和環(huán)境質(zhì)量，還可能帶來安全隱患。為了加強對南通廢棄場地的有效管理，提升城市整體形象，保障公眾安全與環(huán)境健康，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于南通市內(nèi)所有廢棄的工業(yè)用地、商業(yè)用地、建筑施工場地以及其他閑置或不再使用的場地。包括但不限于廢棄的工廠廠房、倉庫、商場、建筑工地等。三、管理原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全和財產(chǎn)安全放在首位，確保廢棄場地不存在安全隱患。2.環(huán)境保護原則：注重對廢棄場地周邊環(huán)境的保護，防止污染擴散，維護生態(tài)平衡。3.合理利用原則：在確保安全和環(huán)保的前提下，鼓勵對廢棄場地進行合理開發(fā)利用，提高土地資源利用效率。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與廢棄場地的管理和監(jiān)督，聽取各方意見和建議，共同推動管理工作的順利開展。四、管理職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃廢棄場地的再利用，提供土地相關(guān)信息，指導(dǎo)土地用途調(diào)整等工作。生態(tài)環(huán)境部門：監(jiān)督廢棄場地的環(huán)境狀況，查處環(huán)境污染違法行為，指導(dǎo)污染治理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對廢棄建筑的拆除、修繕等工程進行監(jiān)管，確保施工安全和質(zhì)量。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)廢棄場地的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促消除安全隱患。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄場地的管理工作。2.場地產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)廢棄場地的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并報告存在的問題。配合政府相關(guān)部門開展各項管理工作，落實整改要求。3.社區(qū)和公眾社區(qū)應(yīng)積極協(xié)助政府部門做好廢棄場地周邊居民的宣傳工作，引導(dǎo)居民關(guān)注和參與管理。公眾有權(quán)對廢棄場地的管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可及時向相關(guān)部門舉報。五、廢棄場地的調(diào)查與登記1.定期普查政府相關(guān)部門應(yīng)定期組織對南通市內(nèi)的廢棄場地進行全面普查，每[X]年開展一次。普查內(nèi)容包括場地的位置、面積、現(xiàn)狀、權(quán)屬、污染情況等詳細(xì)信息。2.動態(tài)更新建立廢棄場地信息動態(tài)更新機制，及時掌握場地的變化情況。對于新產(chǎn)生的廢棄場地，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。3.信息登記與共享普查和動態(tài)更新的信息應(yīng)進行詳細(xì)登記，建立廢棄場地信息數(shù)據(jù)庫。各相關(guān)部門之間應(yīng)實現(xiàn)信息共享，以便更好地開展管理工作。六、廢棄場地的安全管理1.安全評估在廢棄場地進行任何活動之前，必須進行全面的安全評估。評估內(nèi)容包括建筑物結(jié)構(gòu)安全、場地穩(wěn)定性、電氣安全、消防安全等方面。由專業(yè)的安全評估機構(gòu)出具評估報告，明確安全隱患及整改措施。2.安全警示在廢棄場地周邊顯著位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，提醒公眾注意安全。警示標(biāo)識應(yīng)包括“危險區(qū)域，請勿靠近”、“注意安全，防止墜落”等內(nèi)容。3.安全防護對于存在安全風(fēng)險的廢棄場地，應(yīng)采取必要的安全防護措施。如設(shè)置圍擋、防護網(wǎng)、警示燈等，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。4.安全隱患整改產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)根據(jù)安全評估報告，及時整改安全隱患。對于重大安全隱患，應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限。整改完成后，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可解除安全防護措施。七、廢棄場地的環(huán)境管理1.污染排查生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期對廢棄場地進行污染排查，重點檢查土壤、水體、大氣等環(huán)境要素。排查內(nèi)容包括是否存在重金屬污染、化學(xué)物質(zhì)泄漏、垃圾堆積等問題。2.污染治理對于存在污染的廢棄場地，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)按照環(huán)保要求進行治理。治理方式可根據(jù)污染情況選擇物理、化學(xué)、生物等方法，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。治理完成后，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格。3.環(huán)境監(jiān)測建立廢棄場地環(huán)境監(jiān)測制度，定期對場地及周邊環(huán)境進行監(jiān)測。監(jiān)測指標(biāo)包括土壤質(zhì)量、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等，及時掌握環(huán)境變化情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時上報相關(guān)部門，并向社會公開。八、廢棄場地的利用管理1.規(guī)劃引導(dǎo)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，對廢棄場地的再利用進行合理引導(dǎo)。制定廢棄場地利用規(guī)劃，明確不同區(qū)域的用途和開發(fā)方向。鼓勵將廢棄場地改造為城市綠地、停車場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。2.項目審批對于擬在廢棄場地進行的開發(fā)利用項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行審批。項目單位應(yīng)提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評估報告等文件。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，確保項目合法合規(guī)。3.利用監(jiān)管加強對廢棄場地利用項目的監(jiān)管，確保項目按照規(guī)劃和審批要求實施。定期檢查項目建設(shè)進度、質(zhì)量和環(huán)保措施落實情況。對違反規(guī)定的項目，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。九、廢棄場地的拆除管理1.拆除計劃對于需要拆除的廢棄場地，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)制定拆除計劃。拆除計劃應(yīng)包括拆除范圍、拆除方式、拆除時間、安全保障措施等內(nèi)容。拆除計劃應(yīng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.拆除施工拆除施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件。拆除施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取降塵、降噪等環(huán)保措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對拆除施工的現(xiàn)場監(jiān)管。3.拆除后清理拆除工作完成后，應(yīng)及時清理場地內(nèi)的建筑垃圾和廢棄物。清理后的場地應(yīng)達(dá)到平整、干凈的要求，符合城市環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。十、監(jiān)督檢查與考核1.定期檢查政府相關(guān)部門應(yīng)定期對廢棄場地的管理情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理、環(huán)境管理、利用管理等方面的工作落實情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，要求限期整改。2.不定期抽查除定期檢查外，相關(guān)部門還應(yīng)不定期對廢棄場地進行抽查。抽查方式包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、群眾舉報核實等。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，確保管理工作落到實處。3.考核評價建立廢棄場地管理工作考核評價機制，對各相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的工作進行考核評價。考核評價結(jié)果與部門績效和單位獎懲掛鉤，激勵各方面積極履行管理職責(zé)。十一、法律責(zé)任1.對產(chǎn)權(quán)單位或管理單位的處罰產(chǎn)權(quán)單位或管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行管理職責(zé)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.對施工單位的處罰拆除施工單位或其他在廢棄場地進行作業(yè)的單位違反安全管理或環(huán)保規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。造成環(huán)境污染或安全事故的，