即墨扶貧動態(tài)管理辦法一、引言扶貧工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，對于促進社會公平正義、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。為了確保扶貧工作的精準性和有效性，不斷提升扶貧質(zhì)量，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合即墨地區(qū)實際情況，特制定本扶貧動態(tài)管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于即墨地區(qū)所有參與扶貧工作的部門、單位以及相關(guān)工作人員，涵蓋了各類扶貧項目的實施、貧困對象的識別與退出管理等工作。三、基本原則1.精準識別原則：通過科學(xué)合理的識別程序，準確掌握貧困人口的基本情況和致貧原因，確保扶貧對象精準無誤。2.動態(tài)管理原則：對扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況、脫貧進展等情況及時調(diào)整，做到有進有出，應(yīng)扶盡扶。3.公平公正原則：在扶貧工作的各個環(huán)節(jié)，嚴格遵循公平公正的要求，確保政策執(zhí)行不偏不倚，保障貧困群眾的合法權(quán)益。4.合力攻堅原則：鼓勵各部門、單位以及社會各界力量協(xié)同合作，形成強大的扶貧合力，共同推進扶貧工作取得實效。四、貧困對象識別與認定1.識別標準以家庭年人均純收入低于國家扶貧標準作為主要識別依據(jù)，同時綜合考慮“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）等因素。對因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致家庭貧困的特殊情況進行重點關(guān)注。2.識別程序農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并如實提供家庭收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息。村級初審：村（居）委會對申請農(nóng)戶進行初步審核，組織村民代表會議進行民主評議，確定初選名單，并在村內(nèi)進行公示，公示期不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的初選名單進行審核，通過實地走訪、調(diào)查核實等方式，對初選對象的家庭情況進行深入了解，審核無異議后報區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)級審定：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行審定，通過數(shù)據(jù)比對、部門聯(lián)審等方式，最終確定扶貧對象名單，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行公告，公告期不少于7天。五、扶貧項目管理1.項目申報各部門、單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)實際情況和扶貧需求，結(jié)合上級扶貧政策導(dǎo)向，認真篩選和論證扶貧項目，并向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項目申報材料。申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預(yù)算等內(nèi)容，確保項目具有科學(xué)性、合理性和可操作性。2.項目審批區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報項目進行審核，組織相關(guān)專家進行評估論證，根據(jù)項目的重要性、可行性和資金規(guī)模等因素，確定項目是否立項。對于批準立項的項目，下達項目批復(fù)文件，并明確項目實施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金安排等要求。3.項目實施項目實施單位要嚴格按照項目批復(fù)文件要求，認真組織項目實施，制定詳細的項目實施計劃，明確項目進度安排、質(zhì)量標準、責(zé)任分工等內(nèi)容。在項目實施過程中，要加強項目管理，建立健全項目管理制度，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保項目質(zhì)量和進度。項目實施單位要定期向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.項目驗收項目完成后，項目實施單位要及時向區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗收申請。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標準、資金使用情況等。驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施單位限期整改，整改后仍不符合要求的，取消項目資格，并追回已撥付的項目資金。六、扶貧資金管理1.資金籌集積極爭取上級財政專項扶貧資金，確保扶貧資金足額到位。整合各類涉農(nóng)資金，集中用于扶貧項目建設(shè)，提高資金使用效益。鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬扶貧資金籌集渠道。2.資金分配根據(jù)扶貧項目計劃和實際需求，合理分配扶貧資金，確保資金投向精準，重點支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域。建立扶貧資金分配公示制度，接受社會監(jiān)督。3.資金使用扶貧資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。項目實施單位要嚴格按照項目資金預(yù)算使用資金，建立健全資金管理制度，規(guī)范資金報賬程序，確保資金使用安全、透明。加強對扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和績效評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。4.資金監(jiān)管建立健全扶貧資金監(jiān)管機制，加強財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。加強對扶貧項目實施單位的財務(wù)監(jiān)管，督促其規(guī)范財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對扶貧資金使用情況的舉報和投訴，對查實的違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。七、貧困對象幫扶措施1.產(chǎn)業(yè)扶貧根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦和市場需求，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，帶動貧困群眾增收致富。加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財政貼息、貸款擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)獎補等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本投入產(chǎn)業(yè)扶貧項目。建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵貧困群眾以土地、資金、勞動力等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。2.就業(yè)扶貧加強貧困勞動力技能培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和貧困群眾意愿，開展針對性強、實用性高的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力就業(yè)能力。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)，幫助其實現(xiàn)家門口就業(yè)。加強與企業(yè)的對接合作，收集發(fā)布企業(yè)用工信息，組織貧困勞動力參加招聘會，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.教育扶貧落實教育資助政策，對貧困家庭學(xué)生實行從學(xué)前教育到高等教育的全程資助，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施職業(yè)教育扶貧工程，鼓勵貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，掌握一技之長，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。4.健康扶貧完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度，提高貧困群眾醫(yī)療保障水平。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療服務(wù)能力。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為貧困群眾提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽。5.社會保障兜底扶貧對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助等方式實現(xiàn)脫貧的貧困人口，納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實行兜底保障。完善農(nóng)村特困人員供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，改善供養(yǎng)條件，確保特困人員生活無虞。加強對貧困殘疾人的幫扶，落實殘疾人兩項補貼制度，為貧困殘疾人提供康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)。八、扶貧工作監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查建立健全扶貧工作監(jiān)督檢查機制，定期對扶貧工作進行全面檢查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決扶貧工作中存在的問題。加強對扶貧項目實施、資金使用、貧困對象幫扶等情況的監(jiān)督檢查，重點檢查政策落實情況、工作推進進度、資金使用效益等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。2.考核評價制定科學(xué)合理的扶貧工作考核評價辦法，對各部門、單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作進行年度考核評價。考核評價內(nèi)容包括扶貧工作成效、政策落實情況、資金使用管理、貧困對象幫扶等方面，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、資金分配的重要依據(jù)。加強對考核評價結(jié)果的運用，對扶貧工作成績突出的部門、單位和個人進行表彰獎勵；對扶貧工作不力、未完成年度目標任務(wù)的進行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。九、扶貧信息管理1.建立扶貧信息系統(tǒng)建立健全扶貧信息管理系統(tǒng)，全面收集、整理、錄入貧困對象基本信息、幫扶措施、項目實施、資金使用等方面的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)扶貧信息的動態(tài)管理和共享。加強扶貧信息系統(tǒng)的安全管理，確保信息數(shù)據(jù)的安全、準確和完整。2.信息公開與共享建立扶貧信息公