喀什排水灌溉管理辦法一、引言喀什地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，使得排水灌溉工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)以及居民生活至關(guān)重要。為了確保排水灌溉系統(tǒng)的高效運(yùn)行，保障水資源的合理利用，我們制定本管理辦法。本辦法旨在遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合喀什地區(qū)實(shí)際情況，為排水灌溉工作提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同維護(hù)良好的排水灌溉秩序，促進(jìn)喀什地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于喀什地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有涉及排水灌溉的設(shè)施、活動(dòng)以及相關(guān)單位和個(gè)人。包括但不限于農(nóng)田灌溉渠道、排水管道、泵站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理，以及各類用水戶的灌溉用水調(diào)配和排水行為規(guī)范。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.喀什地區(qū)水利局作為排水灌溉管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全地區(qū)的排水灌溉工作，制定相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。2.各縣（市）水利局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的排水灌溉管理工作，包括設(shè)施建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、用水調(diào)配等，并定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況。3.其他相關(guān)政府部門，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等，按照各自職責(zé)協(xié)同做好排水灌溉管理的相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)推廣和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理；自然資源局負(fù)責(zé)保障排水灌溉設(shè)施建設(shè)用地，并監(jiān)督相關(guān)土地利用活動(dòng)；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督排水水質(zhì)，防止水污染對(duì)排水灌溉系統(tǒng)造成影響。（二）管理單位職責(zé)1.各排水灌溉管理單位負(fù)責(zé)其所管轄設(shè)施的日常運(yùn)行管理，包括設(shè)備維護(hù)、巡查檢查、水量監(jiān)測(cè)等工作。確保排水灌溉設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類故障和問題。2.建立健全管理制度，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉排水灌溉業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程，掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。3.積極配合政府部門和其他相關(guān)單位的工作，接受監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。按照要求提供排水灌溉相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助開展各項(xiàng)工作。（三）用水戶職責(zé)1.廣大用水戶應(yīng)遵守排水灌溉管理規(guī)定，合理使用灌溉用水，不得浪費(fèi)水資源。按照規(guī)定的灌溉定額和時(shí)間進(jìn)行灌溉，避免過度灌溉或不合理用水。2.愛護(hù)排水灌溉設(shè)施，不得擅自破壞、占用或改變其用途。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)向管理單位報(bào)告。3.積極配合管理單位的用水調(diào)配工作，服從統(tǒng)一安排。在用水高峰期或水資源緊張時(shí)期，按照管理單位的要求調(diào)整灌溉計(jì)劃，保障整體用水秩序。四、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.在進(jìn)行排水灌溉設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)充分考慮喀什地區(qū)的地形地貌、水文地質(zhì)、水資源狀況以及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。我們鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和理念，提高設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效率。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家以及用水戶的意見，確保方案的可行性和實(shí)用性。在設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮排水灌溉設(shè)施與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響。（二）建設(shè)管理1.排水灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。確保項(xiàng)目建設(shè)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.工程建設(shè)過程中，要注重安全生產(chǎn)，做好施工安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）維護(hù)管理1.管理單位應(yīng)建立完善的排水灌溉設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、老化等問題。2.按照設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，對(duì)渠道、管道、泵站等設(shè)施進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造。確保設(shè)施的輸水能力、排水能力和運(yùn)行可靠性，延長設(shè)施使用壽命。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施周邊環(huán)境的管理，清理渠道內(nèi)的雜物、淤泥，保持排水暢通。同時(shí)，做好設(shè)施的綠化和防護(hù)工作，防止設(shè)施受到外力破壞和自然侵蝕。五、用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.管理單位應(yīng)根據(jù)喀什地區(qū)的水資源狀況、灌溉需求以及各用水戶的種植面積、作物種類等因素，制定年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)合理分配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，同時(shí)兼顧生態(tài)用水和其他用水需求。2.在制定用水計(jì)劃過程中，要充分征求用水戶的意見，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。用水計(jì)劃確定后，應(yīng)及時(shí)向用水戶公布，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行用水調(diào)配。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.逐步完善排水灌溉用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)和設(shè)備，提高計(jì)量精度和可靠性。2.根據(jù)用水計(jì)量結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定收取水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理制定，既要考慮供水成本，又要兼顧用水戶的承受能力。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行水費(fèi)收繳制度，確保水費(fèi)足額收繳。3.加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)收繳工作的管理，定期公布用水戶的用水情況和水費(fèi)繳納情況，接受用水戶監(jiān)督。對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，要按照規(guī)定進(jìn)行催繳，情節(jié)嚴(yán)重的可采取相應(yīng)的限制用水措施。（三）用水調(diào)配1.在用水高峰期或水資源緊張時(shí)期，管理單位應(yīng)根據(jù)用水計(jì)劃和實(shí)際情況，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。優(yōu)先保障生活用水、生態(tài)用水和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。2.建立用水調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與各用水戶的溝通協(xié)調(diào)。及時(shí)掌握用水動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整用水計(jì)劃，確保水資源的合理利用。3.鼓勵(lì)用水戶之間開展節(jié)水互助合作，共同應(yīng)對(duì)水資源緊張局面。對(duì)于節(jié)約用水、合理用水的用水戶，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。六、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.建立健全排水灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)排水灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括酸堿度、重金屬含量、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)，確保水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉用水要求。2.管理單位應(yīng)配備必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄，并定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢(shì)和存在的問題。針對(duì)水質(zhì)問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，保障排水灌溉用水安全。（二）水污染防治1.嚴(yán)格控制各類污染源對(duì)排水灌溉水體的污染。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁向排水灌溉渠道、水體排放未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的污水。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用的管理，推廣綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。3.鼓勵(lì)和支持用水戶建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行處理后回用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)排水灌溉設(shè)施周邊環(huán)境的整治，防止垃圾、糞便等污染物進(jìn)入水體。（三）水生態(tài)保護(hù)1.注重排水灌溉過程中的水生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水體生態(tài)平衡。合理規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)溝渠、濕地等生態(tài)工程，增加水體自凈能力，改善水生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)排水灌溉區(qū)域內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的水生態(tài)保護(hù)意識(shí)。3.在排水灌溉設(shè)施建設(shè)和改造過程中，充分考慮水生態(tài)保護(hù)要求，盡量減少對(duì)水生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已破壞水生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理工作。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)估。檢查內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、用水管理、水質(zhì)管理等方面的工作情況。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)排水灌溉設(shè)施運(yùn)行情況、用水戶用水行為等的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與排水灌溉管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)排水灌溉管理工作中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定排水灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)管理單位的工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括設(shè)施完好率、用水計(jì)劃執(zhí)行率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水費(fèi)收繳率等。2.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、存在問題較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與管理單位的經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目安排等掛鉤。3.定期對(duì)排水灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)