境外投資登記管理辦法一、使用背景隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門，開(kāi)展境外投資活動(dòng)。境外投資不僅有助于企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。為了規(guī)范境外投資行為，加強(qiáng)對(duì)境外投資的管理和服務(wù)，國(guó)家制定了《境外投資登記管理辦法》。本辦法適用于境內(nèi)企業(yè)直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動(dòng)。二、目的與意義本辦法的目的在于促進(jìn)和規(guī)范境外投資，提高境外投資便利化水平，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”健康有序發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)境外投資登記管理，能夠及時(shí)掌握企業(yè)境外投資動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)合法權(quán)益。三、適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“境內(nèi)企業(yè)”）直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)，開(kāi)展的境外投資活動(dòng)。境內(nèi)企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類所有制企業(yè)。境外投資活動(dòng)包括但不限于新建企業(yè)、并購(gòu)股權(quán)、增資擴(kuò)股、提供融資或擔(dān)保等。四、登記管理流程（一）前期準(zhǔn)備1.企業(yè)應(yīng)充分了解投資目的地國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等情況，評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)。2.制定境外投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確投資目的、投資規(guī)模、投資方式、預(yù)期收益等內(nèi)容。3.確定境外投資主體，如設(shè)立新的境外企業(yè)或并購(gòu)現(xiàn)有境外企業(yè)，辦理相關(guān)的工商登記手續(xù)。（二）申請(qǐng)登記1.企業(yè)登錄境外投資管理系統(tǒng)，在線填寫《境外投資備案表》或《境外投資申請(qǐng)表》，并上傳相關(guān)附件材料。2.附件材料包括但不限于：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、投資主體的最新財(cái)務(wù)報(bào)表、投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資協(xié)議或合同等。3.企業(yè)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。（三）審核與備案1.省級(jí)商務(wù)主管部門或國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容主要包括：投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、是否存在重大投資風(fēng)險(xiǎn)等。3.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門或國(guó)家發(fā)展改革委予以備案，并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，予以退回，并說(shuō)明理由。（四）變更登記1.境外投資項(xiàng)目發(fā)生以下變更事項(xiàng)的，企業(yè)應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)境外投資管理系統(tǒng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記：投資主體信息變更；投資地點(diǎn)變更；投資金額變更；投資方式變更；投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更等。2.企業(yè)申請(qǐng)變更登記時(shí)，應(yīng)提交變更后的相關(guān)材料，并說(shuō)明變更原因。3.原登記機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以變更登記，不符合條件的予以退回。（五）注銷登記1.境外投資項(xiàng)目結(jié)束或因其他原因終止的，企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束或終止之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)境外投資管理系統(tǒng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。2.企業(yè)申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)提交注銷申請(qǐng)報(bào)告、投資項(xiàng)目終止的相關(guān)證明材料等。3.原登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以注銷登記，并收回《企業(yè)境外投資證書(shū)》。五、信息報(bào)告與監(jiān)督管理（一）信息報(bào)告1.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向商務(wù)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送境外投資相關(guān)信息，包括投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等。2.企業(yè)應(yīng)在每年1月31日前，向商務(wù)主管部門報(bào)送上一年度境外投資情況報(bào)告。3.境外投資項(xiàng)目發(fā)生重大不利變化或出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)告。（二）監(jiān)督管理1.商務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門將對(duì)企業(yè)境外投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)積極配合。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：企業(yè)境外投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)、是否依法開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，商務(wù)主管部門將視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、警告、暫?；蛉∠惩馔顿Y備案等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、政策支持與服務(wù)措施（一）政策支持1.國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外投資，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的境外投資項(xiàng)目，給予政策支持，包括但不限于財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。2.企業(yè)開(kāi)展境外投資可享受國(guó)家有關(guān)外匯管理政策，便利企業(yè)跨境資金流動(dòng)。（二）服務(wù)措施1.商務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門將為企業(yè)提供境外投資咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)等，幫助企業(yè)了解境外投資政策法規(guī)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。2.建立境外投資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，提高境外投資便利化水平。3.加強(qiáng)與投資目的地國(guó)家或地區(qū)的政府部門、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的溝通與合作，為企業(yè)開(kāi)展境外投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。七、注意事項(xiàng)（一）遵守法律法規(guī)企業(yè)在境外投資活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守投資目的地國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，依法開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）防范投資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保境外投資項(xiàng)目的安全和效益。（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理企業(yè)應(yīng)建立健全境外投資財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）加強(qiáng)人員管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境外投資人員的管理和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保境外投資項(xiàng)目順利實(shí)施