南京安全鑒定管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，安全鑒定對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧起著至關(guān)重要的作用。無(wú)論是建筑工程、工業(yè)設(shè)施還是各類(lèi)公共場(chǎng)所以及相關(guān)產(chǎn)品，其安全性都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)格的鑒定來(lái)確保。南京作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的城市，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施眾多，安全鑒定管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化就顯得尤為重要。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為南京地區(qū)的安全鑒定管理工作提供全面、系統(tǒng)且具有可操作性的指導(dǎo)，以促進(jìn)安全鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，保障城市建設(shè)與運(yùn)行的安全可靠。二、適用范圍本管理辦法適用于在南京行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)安全鑒定活動(dòng)，包括但不限于建設(shè)工程質(zhì)量安全鑒定、工業(yè)設(shè)備安全鑒定、消防安全鑒定、特種設(shè)備安全鑒定以及各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒定等。涵蓋了新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及既有建筑、設(shè)施和產(chǎn)品的安全鑒定工作。三、管理職責(zé)（一）政府監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.南京市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全鑒定行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀(guān)指導(dǎo)，制定行業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。2.負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批、備案管理以及日常監(jiān)督檢查，確保鑒定機(jī)構(gòu)具備合法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力和條件。3.建立健全安全鑒定行業(yè)投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理群眾對(duì)安全鑒定機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公眾利益。（二）安全鑒定機(jī)構(gòu)職責(zé)1.安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事安全鑒定業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及鑒定程序開(kāi)展鑒定工作，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。3.加強(qiáng)對(duì)鑒定人員的培訓(xùn)和管理，提高鑒定人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保鑒定工作的公正性和科學(xué)性。4.妥善保管鑒定檔案資料，按照規(guī)定期限進(jìn)行歸檔保存，以備查閱和追溯。（三）委托方職責(zé)1.委托方應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全鑒定機(jī)構(gòu)，并與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.向鑒定機(jī)構(gòu)如實(shí)提供與鑒定相關(guān)的資料和信息，積極配合鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，確保鑒定工作順利進(jìn)行。3.按照合同約定及時(shí)支付鑒定費(fèi)用，不得拖欠或拒付。四、安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所和必要的鑒定設(shè)備設(shè)施。2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備齊全，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，其中注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)消防工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合規(guī)定數(shù)量要求。3.具有完善的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度，能夠有效保證鑒定工作質(zhì)量。4.近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為記錄。（二）資質(zhì)審批程序1.申請(qǐng)單位向南京市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、人員資質(zhì)證書(shū)、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。2.行業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理。3.組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地核查和技術(shù)評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)條件、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理、業(yè)績(jī)情況等。4.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，行業(yè)主管部門(mén)作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)的決定。對(duì)批準(zhǔn)資質(zhì)的單位，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不批準(zhǔn)的單位，書(shū)面說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.安全鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為[X]年。2.資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事安全鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。3.原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)按照資質(zhì)審批程序?qū)ι暾?qǐng)單位進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（四）資質(zhì)變更1.安全鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交變更申請(qǐng)報(bào)告、相關(guān)證明材料等，經(jīng)原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)審核同意后，換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。五、安全鑒定工作程序（一）鑒定委托1.委托方根據(jù)自身需求，向安全鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定委托，明確鑒定目的、范圍、要求等內(nèi)容。2.鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否屬于本機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍以及是否具備鑒定條件。如符合要求，與委托方簽訂委托合同。（二）鑒定準(zhǔn)備1.鑒定機(jī)構(gòu)組建鑒定項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各成員的職責(zé)分工。2.項(xiàng)目組收集與鑒定相關(guān)的資料，包括工程設(shè)計(jì)文件、施工記錄、使用維護(hù)資料、檢測(cè)報(bào)告等。3.根據(jù)鑒定對(duì)象的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的鑒定方案，確定鑒定方法、步驟、人員安排、時(shí)間進(jìn)度等。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與調(diào)查1.鑒定人員按照鑒定方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，采用科學(xué)合理的檢測(cè)方法和儀器設(shè)備，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。檢測(cè)內(nèi)容可能包括結(jié)構(gòu)材料性能檢測(cè)、建筑物外觀(guān)檢查、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)檢測(cè)等。2.對(duì)鑒定對(duì)象的使用情況、周邊環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查，了解其歷史變遷、現(xiàn)狀以及可能存在的影響安全的因素。3.在檢測(cè)與調(diào)查過(guò)程中，做好記錄工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可追溯。（四）數(shù)據(jù)分析與評(píng)估1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法進(jìn)行安全評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)鑒定對(duì)象的安全性作出判斷，提出鑒定結(jié)論和建議。3.組織內(nèi)部審核，對(duì)鑒定過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，確保鑒定工作的準(zhǔn)確性和可靠性。（五）鑒定報(bào)告出具1.鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)審核通過(guò)的結(jié)果，編制安全鑒定報(bào)告。報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，包括鑒定目的、范圍、依據(jù)、方法、檢測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、建議等內(nèi)容。2.鑒定報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、批準(zhǔn)人簽字，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章后生效。3.及時(shí)將鑒定報(bào)告送達(dá)委托方，并對(duì)報(bào)告的使用和解釋進(jìn)行說(shuō)明。六、安全鑒定檔案管理（一）檔案內(nèi)容安全鑒定檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.委托合同及相關(guān)協(xié)議。2.鑒定方案及調(diào)整記錄。3.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與調(diào)查原始記錄、數(shù)據(jù)報(bào)表、照片、影像資料等。4.鑒定過(guò)程中形成的各類(lèi)分析計(jì)算資料、評(píng)估報(bào)告等。5.鑒定報(bào)告及相關(guān)審核、批準(zhǔn)文件。6.與鑒定項(xiàng)目有關(guān)的其他資料，如專(zhuān)家意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等。（二）檔案整理與歸檔1.鑒定項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案資料進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂。2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整理好的檔案移交鑒定機(jī)構(gòu)檔案管理部門(mén)進(jìn)行歸檔保存。檔案管理部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，不符合要求的及時(shí)退回項(xiàng)目組補(bǔ)充完善。（三）檔案保管與查閱1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立健全檔案保管制度，確保檔案存放安全，防止檔案損壞、丟失、泄露等情況發(fā)生。2.檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。在保管期限內(nèi)，因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱人員應(yīng)愛(ài)護(hù)檔案，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案內(nèi)容。3.涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，防止信息泄露。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.南京市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、鑒定工作質(zhì)量、檔案管理、收費(fèi)情況等。2.可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽查鑒定報(bào)告等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求鑒定機(jī)構(gòu)限期整改。3.建立安全鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，記錄其資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）法律責(zé)任1.安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本管理辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：超資質(zhì)范圍從事安全鑒定業(yè)務(wù)的。未按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及鑒定程序開(kāi)展鑒定工作，導(dǎo)致鑒定結(jié)果失實(shí)的。出具虛假鑒定報(bào)告的。涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)的。其他違反法律法規(guī)和本管理辦法規(guī)定的行為。2.鑒定人員在鑒定工作中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，造成不良后果的，由